袁承东，张莲昌，胡长兵(.黔南州中级人民法院，贵州 都匀 558000； .贵州省社会科学院，贵阳 55000)



新《行政诉讼法》实施中的诉讼管辖问题
——以贵州黔南法院相对集中管辖制度改革为例

袁承东1，张莲昌1，胡长兵2
(1.黔南州中级人民法院，贵州 都匀 558000； 2.贵州省社会科学院，贵阳 550002)

随着新行诉法的施行，行政诉讼相对集中管辖改革由此展开。目前，改革取得了初期效果，也暴露出一些问题，以黔南为例，如不方便诉讼、不方便审判情况突出，没有突破现行体制，难以有效维系审判权的独立行使,等等。在改革推进中，应探索巡回审理等便民措施，提升行政庭人员调配，加强集中管辖法院与非集中管辖法院间的协助,等等。

贵州黔南；行政诉讼；相对集中管辖

1989年，《行政诉讼法》的初现被誉作“人治时代的终结，法治时代的开始”[1]，但26年来的行政审判实践未曾带来对法治的普遍信任，却沦为司法公信力的“重灾区”，地方干预被认为是审判不公的根源。自上世纪末，最高人民法院力图以变更管辖为切入点，“提级管辖”、“异地管辖”等新招不断，最终成效却难如人意。

2014年，新《行政诉讼法》将管辖改革问题推至一个新层面：“经最高人民法院批准，高级人民法院可以根据审判工作的实际情况，确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件”。跨区的相对集中管辖是对以往尝试的“有限提级管辖”、“异地交叉管辖”的吸收改良，旨在解决司法地方化对审判公正性造成的影响，自此行政诉讼管辖制度改革进入深水区。……