摘 要：四个全面，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。“四个全面”是我党新时期的战略部署。全面建成小康，一个不能少；精准扶贫，一户一策；坚定不移全面从严治党。“四个全面”对社会主义初级阶段，作出了重大的贡献；“四个全面”是中国特色社会主义事业的里程碑；“四个全面”必将是我党的又一指导思想。

关键词：四个全面；战略部署；指导思想

1 “四个全面”的内涵

全面建成小康社会：这是党的十八大提出的重大战略任务。全面建成小康社会涵盖经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等。换言之，全面建成小康社会是一个内含经济领域、政治领域、文化领域、社会领域、生态文明领域的“五位一体”总目标。

全面深化改革：党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，并对经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革、生态文明体制改革和党的建设制度改革进行了全面部署。

全面推进依法治国：党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是党的中央全会第一次专门研究法治建设。决定提出“全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”。全会同时对全面推进依法治国的原则、任务、布局进行了全面部署。

全面从严治党：从公开的新闻报道看，这6个字合在一起表述尚属首次。但其主要精神习近平总书记在10月8日党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中已经体现出来——“今天这个大会，是对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、加强党的作风建设、全面推进从严治党进行部署。”

2 “四个全面”是我党新时期的战略部署

1、全面建成小康，一个不能少。

1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时使用“小康”来描述中国式的现代化。他说：“我们要实现四个现代化，是中国式的现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家。1984年，他又进一步补充说：“所谓小康，就是到本世纪末，国民生产总值人均800美元。”

1982年9月，党的十二大把小康作为主要奋斗目标和我国国民经济和社会发展的阶段性标志。“从1981年到本世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业总产值翻两番……实现这个目标，城乡人民的收入将成倍增长，人民物质生活可以达到小康水平”。

2015年1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到云南昭通、大理、昆明等地，看望鲁甸地震灾区干部群众，深入企业、工地、乡村考察，就灾后恢复重建和经济社会发展情况进行调研。1月20日，习近平在昆明亲切会见怒江州贡山独龙族怒族自治县干部群众代表。总书记指出，独龙族和其他一些少数民族的沧桑巨变，证明了中国特色社会主义制度的优越性。前面的任务还很艰巨，我们要继续发挥我国制度的优越性，继续把工作做好、事情办好。全面实现小康，一个民族都不能少。[1]

2、精准扶贫，一户一策。

从粗放扶贫到精准扶贫，是奔小康路上的必然选择和规律。精准扶贫，重点在扶贫，难点在脱贫，关键在精准，这是对扶贫工作深刻的感悟，反映出一种实事求是，勇于进取，敢于担当的精神。精准帮扶，做到“一户一策”，是对帮扶工作的细化和深化，是扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”中的重要一环。在调查研究的基础上，找准帮扶对象，因地制宜，对症下药，一个困难一个困难的化解，一家一家的解决问题，长期坚持，就能够最终把这些家庭从贫困中解放出来，实现帮扶的连片整体效应，达到精准扶贫，竞进小康的战略目的。[2]

国家统计局2016年2月29日发布2015年国民经济和社会发展统计公报，公布2015年我国农村贫困人口从上年的7017万人减少到5575万人，减少1442万人（比上年多减210万人），贫困发生率从上年的7.2%下降到5.7%。年度减贫1000万人以上的任务超额完成，“十二五”扶贫开发圆满收官。2015年减贫速度明显高于上年，出现了可喜变化。带来变化的原因有三：一是党中央、国务院高度重视，形成了全党全社会合力攻坚的新局面。二是加大了扶贫投入力度，提高了资金使用的精准度。三是探索了扶贫到户到人有效途径，直接增加贫困农户收入。[3]

汪洋指出，精准扶贫、精准脱贫是新时期脱贫攻坚的基本方略。要切实转变观念，将扶贫的思路和举措转到精准帮扶上，瞄准建档立卡贫困人口，重点解决好不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障问题。要精准施策，逐村逐户想办法、找路子，把扶贫资源和帮扶措施精准落到贫困村、贫困户，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，提高扶贫成效。[4]

3、坚定不移全面从严治党。

王岐山指出，全面建成小康社会，关键在党。党的领导是政治领导，体现在党的自身就是理想信念宗旨的坚定性，体现在治国理政就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性。坚持党的领导、担负历史使命，必须加强党的建设，坚定不移全面从严治党，解决好党员干部在作风和廉洁自律上存在的突出问题，回应人民群众的期盼。只要把党组织建设得更加坚强，党员领导干部忠诚于党章、贯彻党的路线方针政策，想自己少些、想群众多些，真正敢于担当，就没有过不去的坎儿、战胜不了的困难。

中央纪委副书记、监察部部长黄树贤3日在人民大会堂说，2016年将按照中央部署，保持坚强的政治定力，决心不变、力度不减、尺度不松，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。黄树贤在列席当天开幕的全国政协十二届四次会议前经过“部长通道”时说，重点有如下四项：一是進一步落实“两个责任”，将各级党委的主体责任以及纪委的监督责任一层一层压下去，层层都要承担责任；二是坚持不懈纠正“四风”，让中央八项规定的精神落地生根，让风清气正成为常态；三是保持惩治腐败的高压态势，把纪律挺在前面，抓早抓小，在惩治的同时遏制腐败的蔓延；四是强化对权力的监督，要对各部门、各地区巡视全覆盖。[5]

3 “四个全面” 必将是我党的又一指导思想

1、“四个全面”对社会主义初级阶段，作出了重大的贡献。社会主义初级阶段，不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段，即从我国1956年社会主义改造基本完成进入社会主义到21世纪中叶基本实现社会主义现代化的整个历史阶段。

“四个全面”战略布局，与社会主义初级阶段构成了表里相依、不可分割的依存关系。习近平总书记在论述“四个全面”四者之间的关系时就曾指出，“全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措”。不言而喻，全面建成小康社会是我国在十八大后社会主义初级阶段的重要战略目标，这一战略目标的确立不是凭空而来，而是顺势而为，是改革开放后历届党中央集体解放思想，实事求是，一切从实际出發，特别是从中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段这个最大实际而出发的战略谋划，是实现中华民族伟大复兴的关键一步，更清晰地明确了十八大后中国特色社会主义初级阶段的重要战略目标。

2、“四个全面”是中国特色社会主义事业的里程碑。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，科学统筹新的伟大事业、新的伟大工程和新的伟大斗争，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略思想和战略布局。这“四个全面”，作为新一届中央领导集体治国理政的伟大创造，进一步升华了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和运用，无论在理论层面还是在实践层面，无论对推进民族复兴还是对促进人类文明，都具有重大而深远的里程碑意义。[6]

3、“四个全面” 必将是我党的又一指导思想。我国目前党的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平系列重要讲话精神为指导。以“四个全面”为代表的习近平系列讲话精神，将构成习近平思想的必不可少的重要部分，创新了党的理论，继承、丰富和发展了毛泽东思想、中国特色社会主义理论，将马列主义与中国实际再次有力地结合在一起，成为指导中国人民为实现中华民族伟大复兴中国梦的全新理论指导。成为《党章》所规定的：继马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，又一指导思想。

参考文献

[1] “习近平谈全面实现小康 一个民族都不能少”

[2] 范建生：精准扶贫，“一户一策”是个好方法

[3] 2015年全国农村贫困人口减少1442万人

[4] 汪洋：坚持精准扶贫精准脱贫方略 坚决打赢新时期脱贫攻坚战

[5] 黄树贤：今年反腐决心不变、力度不减、尺度不松

[6] “四个全面”战略思想的四个里程碑意义

作者简介

孙元峰（1962-），男，汉，中共泰州市委党校副教授，主要从事社会主义市场经济理论与实践的研究。