肖平

【摘要】当前，各种社会矛盾多发叠加，社情、民情、舆情复杂。社会矛盾的增多既影响党委政府的社会形象和正常工作秩序，也在社会上产生了不良影响，如何做好新形势下基层行政调解工作，对于化解矛盾纠纷、维护社会稳定、构建和谐社会具有重要现实意义。

【关键词】行政调解；存在问题；对策

建设服务型政府、构建和谐社会，关键在于化解各类矛盾纠纷。作为三大调解之一的行政调解，以其成本低、效率高、专业性强等特点而成为一种广受欢迎的纠纷解决方式。但从目前我国基层行政调解的实践来看，还存在不少问题，亟待研究解决。

一、基层行政调解工作存在的问题

1对行政调解的重要性认识还不够统一。虽然省市县都先后出台了加强行政调解工作的意见或办法，也成立了领导小组，但有少数行政机关认为自己的本职工作是管理、执行、服务，且主管领域纠纷不多，因此行政调解只是摆设。有些行政领域纠纷多，涉及面广，处理起来棘手，因此对一些与行政职权有关、应该调解的争议却不愿出面调解，倾向于让当事人走诉讼渠道解决。有的抽不出人力、物力、精力，诸多原因导致行政调解效果不好、成功率低、当事人不满，知难而退。

2行政调解适用范围模糊。地方政府规范性文件中“与行政管理职权有关的民事纠纷和自由裁量的行政争议”的界定，在实践中很难和人民调解、司法调解区分开，导致工作人员认识模糊、思路不清晰，工作无特色，难见效，甚至消极对待。……