刘金瑞

内容摘要：新《食品安全法》规定了网络食品交易第三方平台的法律责任，包括行政责任和民事责任，民事责任体系又包括连带责任、不真正连带责任和履行事先承诺责任。这一责任与平台作为信息撮合方的地位相适应，监管部门不应轻易突破法定的责任限度。落实平台责任的相关配套规定和各地监管实践，在法定框架内积极探索制度创新。但由于平台偏重规模扩张、小微卖家定性有待明确、政府监管数据开放不够等，第三方平台责任落实仍不到位。应进一步完善和创新第三方平台责任制度，具体路径包括：贯彻社会共治理念，承認平台是共治的重要力量；技术法律监管并重，依靠技术手段破解监管难题；线上线下监管同步、建立线上线下治理联动机制。

关键词：网络食品安全 第三方平台责任 社会共治 技术手段监管

随着互联网技术的普遍应用，我国网购食品市场发展迅速，网络零售、网络订餐、微商、跨境食品电商等业态纷纷涌现。以网络订餐为例，2016年中国互联网餐饮外卖市场规模达到1133亿元人民币，同比增长147.9%，预计2019年市场规模将达到3378亿元。〔1 〕这些多元业态伴随商业模式的持续创新正日益变得复杂。截至2016年底，腾讯微信和WeChat的合并月活跃账户数达到8.89亿，比上年同期增长27.6%，〔2 〕这近9亿的用户理论上都可以参与网络食品交易。目前，网购食品市场具有交易量巨大、微小商家占比高、消费者众多且分散等特点，在这种复杂的网购食品业态之下，网购食品市场出现了假冒伪劣、黑心作坊等突出问题，网购食品安全治理面临严峻挑战。……