刘长俭+王蕊

【摘 要】 为给“十三五”期间我国水运建设投资更好发挥应有作用提供政策建议，回顾我国“十五”规划以来水运建设投资额变化的特征，分析影响我国水运建设投资额的主要因素，采用两种预测方法对“十三五”规划期内我国水运建设投资额进行预测。预测结果是“十三五”期间我国水运建设投资额仍保持高位，总规模达亿元左右，但增速明显放缓。据此预测提出的政策建议是合理把握建设节奏、进一步优化投资结构、防止部分货种码头建设过度超前、探索内河港口PPP建设模式等。

【关键词】 “十五”规划；“十三五”规划；水运；港口投资；回顾；预测；投资建议

1 “十五”规划以来我国水运建设投资额变化特征

1.1 水运建设投资总体保持稳步增长

新世纪以来，我国水运建设投资总体保持较快增长势头。2016年，我国水运建设（指沿海和内河港口建设，下同）完成投资亿元，年均增长14.9%。从“五年计划”看，“十五”期是我国水运建设投资高速增长期，完成投资亿元，年均增速为31.7%；“十一五”期是我国水运建设投资的快速推进期，完成投资亿元，年均增速为11.2%；“十二五”期是我国水运建设投资结构性调整期，完成投资亿元，年均增速为4.5%（从2013年开始，投资增速呈现高位下调态势）。

结合我国水运建设实际及历年建设投资变化特点，水运建设可分为3个重要阶段：（1）2001―2006年是我国水运建设快速推进期，此时水运建设投资加速增长，年均增速为37.9%，年均投资净增139亿元；（2）2007―2013年是我国水运建设持续快速推进期，此时水运建设投资保持快速增长，年均增速为8.4%，年均投资净增94亿元；……