沈章明

经济合作与发展组织（OECD）将“素养”定义为“在特定情境中成功应对复杂需求的能力……调动知识、认知与实践技能以及社交和行为方面的一些因素，诸如态度、情感、价值观和动机。”欧盟（EU）委员会下属的“核心素养测评”专题工作组在一份文件中评价，“虽然这个定义比欧盟的定义更散漫，但是也同样包含了基本的元素：知识、技能和态度。它似乎也认可这样一种观点：为了在任何情况下都能获得成功，学习者必须能够将这些因素进行不同的组合。”研究者也强调，“素养”是一个整体性概念，“不能把它简化到认知维度”。也就是说，讨论“核心素养”框架的落实问题，不能局限在既有的学校教育暨课程与教学之中；在学校教育或课程与教学层面讨论学生发展“核心素养”的问题，必须拓宽思路甚至打破常规，寻求多样化的解决之道。

欧盟提出的“核心素养”欧洲参考框架与经济合作与发展组织提出的框架存在明显差异。“母语交流的能力”“使用外语交流的能力”和“数学素养与科技素养”这三项与传统学科的内容领域很接近；后五项，“数字素养”“学会学习”“社會和公民素养”“创新创业意识”和“文化意识与表达”，虽然相对宽泛，但是同样从知识、技能和态度维度进行具体描述，纲目清晰，相对容易施行。有人收集了27个欧盟成员国实施“核心素养”欧洲参考框架的信息，发现大部分成员国都已经制定了政策并开始实施，“推动学校系统从以前的投入主导和学科导向转变为包括素养、跨学科活动、积极的个性化学习以及关注学习成果的课程”。