信联网商务信用体系建设项目组

一、旅游信用监管体系建设的背景

（一）我国旅游市场信用问题突出

近年来，随着我国经济环境、交通运输环境、旅游设施环境等的改善和发展，旅游消费支出在居民消费支出中的比重不断增加，这直接推动了我国旅游市场的快速发展，旅游业对国家和地区经济的贡献不断增强。但在旅游业快速发展的过程中，旅游市场存在着诸多不规范、不诚信、不文明等现象，尤其是侵害旅游者权益的违法失信行为。长期以来，我国旅游信用监管依赖政府有关部门，受人力和技术手段所限，大量游客的举报、投诉很难得到快速有效处理。这反过来制约了我国旅游市场发展的后续空间和潜力。随着移动互联网的普及应用，通过建立旅游信用监管平台，采用行政性监管与市场化监督相结合的模式，既可以接受游客的市场化监督，也可以实现对旅游景区游客流量的监控、预警和疏导，提高监管和服务的效率。

（二）旅游信用体系建设是国家的重点工程

市场经济的核心之一是信用经济。发展市场经济要褒扬诚信，惩戒失信，建立全社会的信用体系。同时，国家决定要推行多证合一，建立社会信用代码制度，建设信用信息和数据交换平台，实现信用信息和数据互联互通；要依法使用企业和个人的信用信息，保障隐私信息安全。这为旅游信用体系建设指明了方向。

在国家信用体系建设的战略指引下，政府有关部门针对旅游市场的诚信发展出台了系列文件，形成了系列意见。……