余 汉 蒲勇健 宋增基

一、引言

近年来,随着我国经济体制改革的持续推进,民营企业得到了长足的发展,民营经济体已在我国经济增长、解决就业与税收提供等各个方面都发挥出举足轻重的作用。但是,民营企业相较于传统的国有企业而言,在很多方面仍会面临较大的约束。就公司的发展空间而言,其业务主要集中于家电、纺织、家居用品等劳动密集型制造业及低附加值行业,但在电力、燃气、水利、金融服务、石油等领域却几乎都是由大型国有企业或政府指定部门垄断经营,民营企业难以涉足其中 (李亚和郝臣,2014[1])。尽管国家在2005年便出台了 《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》,旨在放宽非公有制经济的市场准入条件；并于2010年颁布 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,意在进一步鼓励民间资本突破垄断限制。然而以上政策在实施的过程中一直问题不断,民营企业在进入传统上由政府和国企主导的领域仍是困难重重。由于我国固有的经济体制特征,企业发展所需的很多资源仍牢牢地掌握在各级政府部门手中 (于蔚等,2012[2]),民营企业要想涉足垄断行业以获得超额收益,就必须要通过国家对这些行业的层层审批。因而与政府有关部门搞好关系就成为很多民营企业的 “必修课”,包括企业家对个人政治身份方面的追求。这种政治资本上的经营策略对民营企业来说,是在当前转轨经济时期,法制环境有待完善背景下一种可行的替代性机制(连军等,2011[3])。……