赵杭莉

摘要：本文论述了环境会计在陕西省发展现状，论述了陕西省环境会计发展存在问题，为推进环境会计在陕西发展，分别从经济建设方面、农业现代化方面、文化建设方面、保障民生方面、法规政策方面提出对策，以期推进环境会计在陕西发展。

关键词：环境会计；存在问题；发展

一、引言

2015年习近平总书记来陕视察工作时，提出了“五个扎实”重要要求的举措，这为陕西省做好各项工作指明了方向。而陕西作为化工能源基地，环境问题是各项工作中不可忽视的重点。因此，环境会计成为落实可持续发展与低碳经济的突破点。在《浅谈绿色会计》 一文中对于环境会计（又名绿色会计）的核算对象进行了详细分析。而在《基于可持续发展的企业环境会计实施探讨》 中以企业为目标分析在可持续发展环境下企业环境会计所面临的困境和对策。在《论低碳经济与环境会计》 中则将低碳经济与环境会计紧密联系起来。总体看来，不论是将环境会计与相关方面结合探讨或是针对环境会计进行具体分析，均未将其与具体地区及时事政策相联系，因此本文重点探讨如何将“五个扎实”的落实与陕西省环境会计的发展相结合，由此可凸显研究的实际意义。

环境会计在国外的发展日臻成熟，但由于具体确认和计量方法的研究尚不明晰，导致环境会计在我国的发展还并不完善。在“五个扎实”重要举措指引下，陕西省要将“五个扎实”变成发展的现实，一定要下决心推进生态文明建设，由此可见环境会计是生态文明建设与经济发展中的桥梁，说明若想落实“五个扎实”，建设生态文明离不开环境会计这一方法，突出了两者的必然联系及本文研究的必要性。

二、环境会计在陕西省发展现状

（一）环境会计在陕西省发展的路径分析

1.环境会计的起源

从英国工业革命开始，日益先进的现代工业为社会提供着丰富的物质产品，随之而来的则是工业所造成的自然污染，而如此日积月累将会动摇全球经济发展的自然物质基础。为了解决这一矛盾，自20世纪70年代开始，西方经济学家、环境学家、社会学家和生态学家着手研究经济与环境的协调发展问题。

1971年，比蒙斯（F.A.Beams）在《会计学月刊》上发表了《控制污染的社会成本转换研究》；1973年，马林（J.T.Marlin）在《会计学月刊》上发表了《污染的会计问题》，由此而来，成为了环境会计研究和发展的起点。

2.环境会计在陕西的发展路径

我国政府十分重视环境保护工作，并且注重在经济发展的同时，不可忽略对于自然环境的保护。1999年由中国科学院提出《中国可持续发展战略报告》中要求自然、经济、社会复合系统的健康、持续、稳定、和谐发展。并于2001年3月成立了“绿色会计委员会”，拉开了我国环境会计发展的“序幕”。

我国目前已颁布了6部环境保护法，分别是《中华人民共和国海洋环境保护法》（1983年），《中华人民共和国大气污染防治法》（1988年），《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1996年），《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年），《中华人民共和国水污染防治法》（2008年），《中华人民共和国环境保护法》（2015年），以上六部法律为陕西省推进环境会计发展提供了坚实的法律基础。

2009年，国务院批准并正式启动了《关中—天水经济区发展规划》，确立发展目标为：综合经济实力实现新跨越，提升创新效能，发展低碳产业。规划的确定与实施，推动了陕西省环境会计的发展。2011年2月全国环境质量监测工作会议在陕西西安召开；2013年8月，全国环境政策法制工作研讨会在西安召开，等等环境保护相关会议成为环境会计发展的沃土，也为陕西环境会计发展提供了政策支持。

陕西省作为教育大省，拥有96所高校，高校中会计专业学生人数与日俱增，而2016上半年參加会计从业资格考试的人数超过70000人，这些人才将会成为陕西省环境会计发展的人员基础。

（二）环境会计在陕西省发展现状

习近平总书记来陕视察时提出“五个扎实”重要举措，从五个方面对陕西发展进行要求，而目前环境会计在陕西省发展的现状也同样可以从这五个方面进行归纳：

1.经济建设方面

陕西是全国能源大省，能源结构以煤为主，在2015全年工业增加值为7634.19亿元，其中相较去年采矿业增长3.4%，制造业增长11.1%，能源工业增长1.5%，六大高耗能行业增加值增长7.2%。

由上表可见，陕西省工业主要产品以煤油为主，而重工业企业往往也是“重污染”企业，会对生态环境产生重大影响。如果只是一味注重的发展眼前的经济而忽视了对于环境的保护，那么最后所产生的生态环境问题反而会影响甚至阻碍经济的发展。所以经济建设应当与环境保护并重，应当强调环境会计的落实与实施，促使企业能够公开公布环境会计信息，这样一来既保证了资源的合理运用，也妥善处理了环境保护与经济发展之间的协调关系。

2.现代化农业方面

自古以来，陕西农业发达，为文明的兴起奠定了强大基础，而当今中国更是以农业为基础产业，对于农业的现代化建设则是重中之重。农业现代化却并不是一件容易的事，并不是几台拖拉机就代表现代化，更重要的是对于农业的现代化科学管理，而谈到科学管理则必定离不开对于自然科学以及人文科学知识的掌握，这样才能协调经济与自然的关系，既要科学现代化的发展农业技术，更要保护自然环境，由此便产生对于环境会计的要求。而在环境会计却属于一个新生的边缘学科，走进大家视野短短20年时间，还未真正融合在农业发展中，因此在陕西省未来建设中应重视对于农业与环境会计相结合。

3.文化建设方面

环境会计作为一门边缘学科，涉及环境经济、资源经济、生态经济等多学科交叉。虽说陕西拥有众多高校，会计专业或是从事会计业的人才不在少数，但对于环境会计了解并掌握的人数并不多。由于缺乏专业人员，导致缺乏相关科学依据以及基础理论支持，从而也就不能保证环境会计的理论体系构建以及研究方向的正确。由此可见，为了推动陕西省环境会计的发展必须需要多方面人才的共同配合，不仅仅是会计业，更多的是生态环境业相关人员合作，才能打造环境会计在陕西发展的新局面。

4.保障民生方面

由2013～2015年西安市的空气质量变化情况可见，通过“十二五”、2015年党政铁腕治霾等环保政策，严重污染的天数在逐渐减少，优良天数在逐渐增加，由此可见陕西的生态环境在日渐改善，天在变蓝，水在变清。但并不能忽视陕西的环境保护问题，环保直接关乎到人民生活质量。而目前部分企业还依旧抱有“重经济发展轻生态”的观念，一味注重提升经济效益，并不关注对于生态的保护。在2015年开展的环境监察稽查等环保专项执法检查中，检查企业20904家次，检查发现存在问题的企业4686家，其中责令停止建设的企业239家，责令停产企业950家，责令限期整改或限期治理企业（含责令限期补办环评）2670家，关停取缔企业94家，淘汰落后产能364个，移送环境污染违法犯罪案件19件，处罚企业790家，处罚金额8537.62万元。其中咸阳市对陕西煤化能源有限公司长武二甲醚项目按日计罚1580万元，震慑了环境违法企业，在省内外引起较大反响。

由以上数据可见，陕西企业的生态保护意识有待加强，若推进陕西省环境会计的建设则在很大程度上帮助树立企业自身的环保意识以及帮助政府部门更有效的进行环境保护控制。

5.政策方面

自国家实行西部大开发政策至今已过去了16年，在西部大开发中包含众多对于西部的优惠政策，这也促使西部能够顺利引进大量外资，而这些资金的注入在推动陕西经济腾飞的同时也带来了严重的生态环境污染问题，为了实现经济效益与环境效益协调发展，这就要求陕西应加强环境会计的建设，并且完善环境信息披露规则、标准，将环境会计的作用贯彻落实。

（三）陕西省环境会计发展存在问题

“五个扎实”从五个方面对陕西的工作进行了指导，也为陕西对于过去工作反思指引了方向，而环境会计在陕西的发展不能离开大环境的引导，分析其中所存在的问题也当从这五个方面展开讨论：

1.经济方面：计量标准模糊不清

经济建设应当落在实处，而会计则是计量经济发展成果的必要手段，但若提及环境会计，不难发现环境会计在陕西的发展还未成熟，例如环境会计要素界定模糊，我国的会计准则对于会计要素的界定有具体的说明，而由于环境会计的特殊性，并未在这方面有具体说明导致环境会计要素的界定并不明晰。

传统会计计量主要是以交易价格作为主要计量对象，而环境会计中环境成本及环境收益并不能进行市场交易，显而易见，传统会计计量的方法对于环境会计方面并不适用。具体到陕西省，在环境会计执行标准以及计量方面更是一片空白，因此在企业中往往会出现因依据和标准不确定而导致环境会计所计量、核算的结果不具备可比性，由此环境会计的数据便不具备应有的价值，导致其并不能帮助调整资源分配以及产生科学合理的环境会计信息。

2.农业方面：环境会计尚未普及

我国是农业大国，陕西省更是以农业为本，现代化农业发展是当今世界的潮流。近几年农业技术发展迅速，但农业会计却未完全运用在农业生产中，导致经营管理中的混乱。传统会计的应用尚且如此，环境会计这个“新生事物”在农业中的应用更是寥寥无几。但农业却是与生态环境最直接也是最紧密相连的，缺失了这部分，环境保护很难贯彻，所以在农业的现代化不应只是科学技术的革新和创造，更应该对于经营管理中的会计以及环境会计进行普及和落实，这才是真正意义上的现代化农业。

3.文化建设方面：缺乏相关专业人才

虽说陕西高校云集，教育资源丰富，但对于环境会计这一新生交叉学科方面了解精通的人少之又少，目前各高校培养人才主要以传统会计为标准，很少将环境学，生态学与会计学相结合，培养出的人才大多数集中于熟悉理论知识，主要专业是财务、审计、税务类，对于环境会计专业型人才比较缺乏，而专业技术人员的稀缺也成为了制约环境会计在陕西发展的重要原因之一。

4.保障民生方面：环境信息标准不明确

人人生活在一个共有的生态环境当中，每一个会影响甚至破坏生态环境的行为都会对国民全体产生共同作用。所以保障民生的前提条件是对于环境信息应公开公布于政府及社会大众面前，也是对于企业环境保护的警示作用，促使企业在生产运作过程中遵守环保规定，共创美好家园。但由于目前陕西省环境会计信息披露制度标准并不完善，对于企业环保信息披露并不科学全面，导致部分重污染企业会规避环境信息报告，环境会计工作更是无法展开，以至于政府和社会无法清楚准确的掌握企业环境方面具体数据，最后影响政府宏观调控以及社会大众对于环境污染情况的知情权。

生态环境是人民生存，发展的根本，如果生态环境不能得到良好的保护，那么保障人民更好的生活这一点也就难以落到实处。

5.政策规定：法律法规不完善

目前，在我国的会计法规定中缺少环境会计的内容，没有专门的环境会计制度与相关准则，在企业会计制度及信息披露的相关法律法规中也缺乏对于环境会计的规定。在陕西还并未出台统一可遵循的规章制度对环境会计进行确认，计量和披露。因为缺乏对于环境会计强制性的标准和规定，大多数企业不愿意主动披露自身环境信息，企业的各方利益相关者对于环境信息的披露要求也不强烈。即使部分企业有公布环境信息的动机，但因未有具体会计实务规定而导致环境会计实务工作无法顺利展开，阻碍了环境会计在陕的发展。

三、贯彻落实“五个扎实”，推进环境会计在陕西发展

针对上述提出环境会计在陕发展存在的五个方面的问题，结合“五个扎实”即扎实推进经济持续健康发展、扎实推进特色现代农业建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党所要求的这五个角度与陕西自身的发展情况密切联系，由此可得出相应的对策，如下：

（一）经济建设方面

1.企业层面

随着西部大开发战略的深入以及低碳经济的发展，现当今的企业不能一味谋求经济效益的增长，更得关注随之带来的环境成本。节能减排、居安思危，不能只关注于眼前的利益，由此企业应当深刻认识到资源的重要性及其不可再生性，应当珍惜资源，明白有限的生态资源终有一天会被消耗殆尽，粗放型发展更是不长远，不可取的。因此，企业应当对环境会计给予应有的重视，关注自身所产生的環境成本，合理配置资源。环境会计在帮助企业做到自身的环保和节能的同时，也通过公布环境信息帮助企业在社会上树立良好形象，从而促进企业更好的发展。

2.政府层面

政府肩负着协调自然和经济和谐发展的重任，而政府能够通过对于各个企业所提供的科学有效的环境信息进行分析从而能制定出相应对的政策，做有效的调控。由此可见，环境会计有助于政府进行更好的宏观调控。因此，政府应当大力推动环境会计的建立，也是贯彻落实低碳经济的有效手段。

（二）农业现代化方面

前文提到目前条件下，在农业方面传统会计的建立尚不完善，环境会计更未普及。对于很多农民来说，环境会计还属于一个未曾听说过的新生名词，所以在农业方面，现代化应先从经济管理方面做起，应当先普及环境会计的概念，让更多人知道“何为环境会计”、“环境会计又能为他们的农业生产带来什么影响”，应以这两点为起始，逐步使环境会计不再拘泥于企业管理之中，更多的是走进农业生产，为贯彻“五个扎实”中“扎实推进特色现代农业建设”而增添力量。

其次，农业是直接联系生态与经济的产业，在农业生产中引进环境会计的概念，不仅可以保证农业生产现代化所带来的方便，也可以起到兼顾生态保护的作用。避免产生为了获得农业生产效益最大化而导致的水土流失，土壤沙漠化等生态问题。在陕西省是以农业为主，而森林覆盖率也达到了43%，所以要兼顾农业生产又不能破坏原有的生态环境成为陕西省农业现代化的重点，由此可见环境会计在农业中的应用和发展紧密关乎到环境保护的未来，因此政府应支持鼓励环境会计运用在农业之中，必将推动农业现代化的进程。

（三）文化建设方面

环境会计作为新生学科，并不为人所熟知，而在陕西推动环境会计发展的基础应当落在文化建设上，即应当结合陕西的特点，利用陕西所独有的资源对会计人员进行相关知识的培训。

陕西省高校林立，人才众多，但由于环境会计自身所涉及的学科较多，是一门新兴的边缘学科而被广大教育院校所忽视。而环境会计却又符合当今低碳经济的实际要求，具有推广的必要性。所以学校方面应当对于在读的会计专业学生进行环境会计专业知识方面的传授，培养相关人才。政府方面则应当鼓励企业开设环境会计岗位，增加相关就业机会，为高校中环境会计人才未来就业减少压力，这也是促进其发展有效的方法之一。

针对目前已毕业或已从事会计相关专业的人员，均应视作发展环境会计的后备人群，应当将环境会计引入会计人员的继续教育当中，促使会计人员不仅仅掌握传统会计实务，也能熟知环境会计专业领域，将其带入日常工作，从而也使环境会计在企业会计实际工作中能够更好的融合。由此以来，加强陕西省环境会计相关文化建设工作，切实有效的推进环境会计在陕西的发展。

（四）保障民生方面

习近平总书记在2015年6月参加江西代表团审议时说“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天就是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”

作为社会公众，应当在日常生活中更多的关注环境保护和环境污染等相关的问题，提升自身的环保意识，也提高对于环保事业的关注度与参与度，由此以来，提升了社会的关注也就为企业增添更多的舆论压力，社会监督程度越强，企业的环保行为也就越规范。从而，在社会监督的条件下，政府应当根据各个企业所公布的环境信息进行分析，做到“赏罚分明”。对于行为规范，合格环保的企业应当给予奖励，不仅仅是激励企业的合规行为，更是帮助企业树立企业形象，由此社会反响则越来越好，对于企业自身效益也是有推动作用，是一个良性循环。反之，正如习总书记所说，“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例”，对于违规，超标的企业应当严厉处罚，给予曝光，利用社会舆论来进行有效的监督。通过推动环境会计来改善生态环境，也提升了人民环保意识，使政府更好的起到了保障人民生活的作用。

（五）法规政策方面

目前我国还未有真正意义上的环境会计专门的法律，因此应当加快国家、政府对于环境会计的法治进程，完善相关法律体系，保证环境会计能够做到有法可依。

想要杜绝违法违规现象的发生，最基础的一点就是拥有清晰的法律体系，让不合法行为无机可乘。对于陕西省而言，除了国家层面已有的相关法律法规，应当在已经制定的13部地方性环境保护法规的基础上，根据自身发展的特点和具体情况填补真正意义上环境保护法律法规的空白，由此来加强环境会计的规范以及外部的监督监管作用。

其次，在会计实务方面，对于环境会计还未有统一的标准和计量的规范，也缺乏这方面相关的准则和制度，由此导致会计人员无法准确开展环境会计工作，阻碍了环境会计的发展。而陕西在这方面也是一片空白，但由于陕西自身资源相对丰富，对于环境会计建立的呼声更是刻不容缓，应当着手这方面的建设，尽快界定清楚环境会计的要素和计量方法，由此以来，既保证了相关从事此方面的环境会计人员有了工作标准和工作依据，也从宏观上保证了陕西省所蕴含的丰富资源合理的进行了配置，避免了对于资源的浪费以及生态环境的污染。

四、结语

通过政府、企业及社会公众三方面的通力合作，对于生态环境的保护或是低碳经济的发展都是十分有利的。贯彻落实“五个扎实”是陕西省各方面工作的重点，同样也能体现在各个行业工作的各个方面，在环境会计方面亦如此。推进环境会计的发展离不开政策的指导，习总书记来陕视察时所提出的“五个扎实”也为环境会计的开展提供了方向，结合“五个扎实”所提及的方向以及陕西省自身所独有的特点，分析环境会计发展所面临的情况得出未来发展将要着重注意的重点，由此切实的推进了陕西省环境会计的发展。通过大力推进环境会计在陕西省的应用，也必将推动低碳经济，促进建设“富裕陕西，和谐陕西，美丽陕西”，帮助陕西人实现“中国梦”中的“陕西梦”。

参考文献：

[1]乔引花，王小红，李斌泉.环境会计在陕西的实施[J].西安交通大学学报（社会科学版），2012，32（2）：28-32

[2]姜泽清.浅谈在西部大开发中建立并实施环境会计[J].环境科学：303-304.

[3]王小红，田谧，张燕，钟靖.陕西省上市公司环境会计信息披露问题研究[J].证券交易与上市公司，2010，22：47-49.

[4]刘梓菡.环境会计发展现状及对策研究[J].财经纵览：204.

[5]王小红，高民芳，宋玉.低碳经济下上市公司环境会计信息披露研究—以陕西省上市公司为例[J].会计之友，2011，7：37-40.

[6]郭敬利.浅谈绿色会计[J].辽宁环境科技，2007，27（4）：60-72.

[7]刘鸽.基于可持续发展的企业环境会计实施探讨[J].财务会计，2011，1：160-162.

[8]刘卓然.论低碳经济与环境会计[J].合作经济与科技，2016，10：148-149.

[9]何少娟.环境会计在我国实施展望[J].廣东农工商管理干部学院学报，1999，3：65-69.

[10]杨建新.当好“三个陕西”建设的金融主力军[J].农金论坛：30-32.