徐海晋

摘要：公海不属于任何国家的管辖和支配，是全人类的共同财富，公海管辖权一般泛指普遍管辖权、属人管辖权和保护性管辖权。但是《联合国海洋法公约》规定的相关管辖原则却存在着管辖盲区、对广大发展中国家不利等问题，应通过建立国际专门的公海管理机构加以解决和完善。

关键词：公海；管辖权；问题；对策

公海是全人类的共同财产，不属于任何国家的管辖范围内，这是公海区别于其他领海的本质特征。随着现代社会的发展和推进，公海目前仍面临着海洋环境污染、海盗活动猖獗、毒品走私、恐怖活动等国际犯罪行为，各国间海岛争端、海底资源开发矛盾等问题，因此，加强对公海的管辖势在必行。根据《联合国海洋法公约》的规定，公海管辖权主要包括普遍管辖权、属人管辖权和保护性管辖权。但是，当前公海管辖权存在着许多问题，需要进一步讨论和思考。

1 公海概述

1.1人类对公海的认识

人类对公海的认识经历了三个不同的发展阶段。第一阶段，由于古代人类的生产劳动能力低下，对海洋的开发能力十分低下，认为“天圆地方”，大地的四周都是海洋。古罗马出台了《优士丁尼法典》，其中规定了“海洋是公有之物”，认为所有的海洋都是公海。第二阶段，随着人类的生产力逐步提高，人类逐步认识到海上贸易的重要性，海洋日益成为人类重要的生存空间，人类开始进入领海时代，将海洋划分为沿海国主权范围没的领海部分和公海部分，确立了“领海之外即公海”的原则，公海的范围逐渐缩小。……