刘菁华

[摘要]“十三五”时期推进以人为核心的新型城镇化建设，加快提高户籍人口城镇化率，要用创新、协调、绿色、开放、共享五大理念引领。

[关键词]新理念；户籍、人口；新型城镇化；就近城镇化

1建设新型城镇化的现实针对性

城镇化既是经济结构转型升级的过程，也是社会结构转型升级的过程。推进城镇化建设，促进我国经济社会结构从传统农业社会向现代工業社会、乡村社会向城市社会转型，是艰巨的历史性任务。改革开放近四十年，我国城镇化发展取得了举世瞩目的成就。

但总的来看，我国城镇化水平还不高。目前来看，差距较大。同时，我国城镇化的质量也不高，城乡“双二元结构”矛盾突出。用新理念引领新型城镇化建设，是关系到我国现代化发展事业的重大战略，具有特殊的现实针对性。

11坚持创新发展，使城镇化释放出创造需求和供给的巨大潜力

创新是引领发展的第一动力。城镇化正如硬币的两面，既创造需求又创造供给。但是，由于创新没有到位，制约城镇化健康发展的难点问题很多。从世界范围看，大国经济发展必须保持需求与供给的协调统一。在过去较长时间，我国很大程度依靠外需拉动，但近些年来传统的出口导向型经济增长模式已难以为继。我国经济能否避免像有的国家那样陷入低速增长，甚至出现停滞或衰退，很大程度上需要依靠内生增长的有力支撑。城镇化既能扩大消费需求，也能扩大投资需求。……