[摘要]社会治理创新是国家治理变革在社会层面的体现，社区更是社会治理创新的主阵地。为有效缓解湖南西部地区城市社区行政化问题，文章在实地调研与深入分析产生根源的基础上，提出政府构建城市社区协同治理体系的四大措施：进一步强化社会治理创新意愿，视社会组织为其社会服务职能社区化的合作伙伴；真正落实“居站分设”，明确界定社区内各组织职能边界；全力投入社会组织培育基地建设，高度重视社会工作专业治理力量的成长；完善政府社会服务项目购买机制，创新社区组织人才队伍开发政策。

[关键词]行政化；社会服务社区化；协同治理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201717117

自1992年民政部推行“社区制”改革始，直到2015年全国各地积极响应党中央“提升国家治理体系与国家治理能力现代化”号召全面推进社会治理改革的二十多年间，“社区”作为政府公共服务职能转变与基层社会治理体制改革的核心主战场地位从未改变，变的只是社区发展中政府与公民社会之间的力量分布。从力量分布视角分析，社区行政化其实只是一种状态，特指在社区发展初期，政府或准政府力量以压倒性优势超过社会自组织力量并占据绝对主导地位的这一现象。社区行政化虽因20世纪90年代末“社区制”取代“街居制”而出现，亦将因2015年党中央国务院提出全面深化社会治理改革而逐渐终结，这是制度变迁的客观规律。本研究以地处湖南西部地区H市某中心城区……