陈雪

摘 要：《党和国家领导制度的改革》是政治体制改革的纲领性文件。站在党建的全新视角重温该文，对促进“全面深化改革”与“全面从严治党”的有机结合具有重大意义。回顾历史，通过党自身的改革、党与政府关系的改革以及党与企业关系的调整为制度建设保驾护航；立足当今，只有在党的组织建设、作风建设、制度建设上下功夫，才能切实推进制度建设的历史进程。

关键词：改革；党的建设；制度建设

中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2017）05 — 0021 — 03

1980年8月18日，邓小平发表了《党和国家领导制度的改革》（以下简称《改革》）的重要讲话。《改革》既提纲挈领地指明了我国政治体制改革的方向，又针砭时弊地指出了目前我国政治体制存在的短板，无愧于我国制度建设的奠基之作，对于我国当今的制度建设具有重要的指导意义。

一、党建视阈下的制度建设

《改革》围绕政治体制改革从五个部分展开论述，但在制度建设中中国共产党处于何种地位，中国共产党党员又发挥了何种作用却有待进一步探究。因此，从党建的全新视角重新审视《改革》尤为必要。

（一）党的自身层面

首先，健全党的民主集中制。邓小平在《改革》一文中有过这样的阐述：“从遵义会议到社会主义改造时期，党中央和毛泽东同志一直比较注意实行集体领导，实行民主集中制，党内民主生活比较正常。可惜，这些好的传统没有坚持下来，也没有形成严格的完善的制度。”〔1〕330为了健全党的民主集中制，避免“文革”悲剧重演，应将以下三方面作为着力点：