云贺

近年来，随着低速电动车产销量一再走高，行业乱象层出不穷，规范化管理势在必行。去年底以来，低速电动车“立标”工作启动，引发社会广泛讨论，各方意见大相径庭。当前，如何围绕“以规范求发展”这一基本原则，尽快推动低速电动车行业从“无法治”走向“有法治”，已成为亟待解决的一大难题。

行业野蛮生长

四轮低速电动车，简称低速电动车，在我国俗称老年代步车，泛指以电池为动力，外形与普通乘用车类似，但行驶速度低、续驶里程短、安全技术性能达不到现行电动汽车标准的车辆类型。

近年来，我国低速电动车产销量呈爆发增长态势，2014年以来年均增长率超过50%。其中2016年总销量超百万辆，是同年全国新能源汽车销量的两倍。据保守估算，目前全国低速电动车保有量约400万辆。

虽然产销量一再走高，但多年来低速电动车行业一直处在我国法律监管的“灰色地带”。无论是现行国标《机动车运行安全技术条件》，还是国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》或《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，均未涉及低速电动车企业和产品，《中华人民共和国机动车驾驶证管理办法》也未对低速电动车上牌作出规定。

生产端缺少国家级标准、使用端没有合法路权、销售端浑水摸鱼，导致我国低速电动车行业常年来“野蛮生长”，不仅对消费者合法权益造成损害，也给道路交通管理、社会环境秩序维护带来极大难题。

首当其冲的是产品质量安全难以保障。……