黄建华，任尚锋，陈 静

(1.大同铁路运输检察院，山西 大同 037002；2.临汾铁路运输检察院，山西 临汾 041099)



【检察建设】

跨行政区划检察院管辖体制探析

黄建华1，任尚锋2，陈 静2

(1.大同铁路运输检察院，山西 大同 037002；2.临汾铁路运输检察院，山西 临汾 041099)

设立跨行政区划检察院符合我国国情，但目前存在法律障碍、体制设置不健全等问题。只有修改相关法律规定，利用现有的铁检体制框架，建立三级跨行政区划检察体系，人财物实现中央统一管理，并明确跨行政区划检察院案件管辖的范围和标准，才能使其更好地发挥作用。

跨行政区划；司法区划；司法管辖

司法管辖始终是司法体制改革的重大问题。明确科学地解决司法管辖问题，对于保证诉讼活动的顺利启动和进行，保障当事人诉讼权利的有效、便利行使以及案件公正、高效解决，都具有十分重要的意义。司法区划与行政区划高度重叠是我国现行司法管辖在制度设计上的最不合理之处，这种弊端由来已久，而且随着依法治国的全面推进更加凸显。

我国在国家结构形式上是单一制国家，本轮司法体制改革，中央已多次明确司法权属于中央事权，地方各级检察院，均为国家设在地方代表国家行使检察权的检察院。因此为解决现有司法管辖制度存在的司法地方化等弊端，确保国家法律统一正确实施，党的十八届三中全会提出：推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。……