方 俊

网约车的规制困境与法律应对

方 俊*

当前网约车日渐渗透我国客运市场，产生了较大的经济社会价值，但也正在威胁公共交通安全与客运市场秩序。网约车衍生的业态冲突、安全隐患、保险真空等问题亟需国家规制。立法品质不高、行政执法粗暴、司法救济缺位是我国网约车规制的现况。为此，应汲取域外网约车规制的有益经验，推动我国网约车新政的改革。为促进网约车的深度发展，我国应当提升网约车立法的品质。在政企共治模式下，运管部门需积极创新规制措施，地方政府应依法推进探索式实验。司法权对网约车的规制有待强化，我国法院应对涉网约车诉讼作出及时、公正的裁判，以形成平衡客运规制目标与网约车创新发展的诉讼政策。建构合乎法治原则与互联网思维的网约车规制体系考验着我国立法者、执法者的智识，并由此推动国家治理能力在互联网时代的现代化转型。

网约车立法；政企共治模式；司法规制

基于私家车的快速增多与网络技术的大幅提升，我国网约车发展迅猛，业已成为客运市场的重要组成部分。网约车是优化资源配置、增加社会福利的市场创新，但也滋生了业态冲突、安全隐患、保险真空等经济社会问题。网约车发展的背后是市场创新与国家权力的紧张关系。一方面，网约车对非营运车辆临时参与客运的私人自由进行了商业化利用，显已触及法律的界限而需纳入客运规制的场域之内；……