杨金土在《中国职业技术教育》2017年第9期中撰文，试图梳理出在20世纪这百年时间里，我国高职教育产生和发展的粗略脉络。

一、清末—民国时期。在我国教育史学界，一般都把19世纪60年代初创办的实业教育作为近代职业教育的早期阶段进行研究，普遍认为当年的“同文馆”是我国现代教育之肇始，而我国的工业职业教育，则发轫于1866年左宗棠奏准在“马尾船政局”附设的“船政学堂”。我国的高等职业技术教育，就其基本的服务面向和所培养的人才类型而论，应该起始于清末创办的“高等农工商实业学堂”。1906年后，陆续增设法政学堂、巡警学堂、方言学堂、财政学堂、医学堂、体操美术音乐学堂等，其中，以改良吏治、培养佐理新政人才为宗旨的“法政学堂”发展最快。辛亥革命之后，民国政府于1912-1913年制定、修补的《壬子癸丑学制》，把高等实业学堂改称为“专门学校”。至1925年，专门学校只留下58所。在这期间，“专门学校”出现三大弊端：一是热衷升格；二是偏重政法，忽视农工商产业的实科教育；三是教学脱离实际。1928年5月15日，在南京举行的第一次全国教育会议，通过了《“中华民国”教育系统案》，专门学校改称为专科学校。1929年8月，民国政府公布《專科学校组织法》，重新规定专科学校应“以教授应用科学，养成技术人才”为目标。上述史料，作者从中引出如下两个印象：一是民国期间的专科学校和清末的高等实业学堂，都具有服务产业行业、崇实务实这两个基本特性；二是在现代高等教育发展的过程中，短年制的专门学校和专科学校始终处于边缘地位。……