张玲

（上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，上海市 200092）

公交优先发展的差异化需求

张玲

（上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司，上海市 200092）

结合国内大、中、小城市公交优先的发展经历，指出人们对公共交通方式和公交优先发展问题认识上的误区。分析了目前公共交通和公交优先实施存在的问题。从不同类型城市、同类城市不同时期及不同公交服务适用不同对象等方面对公交优先进行了综合考量，从而提出解决问题的思路和方法。

公交优先；公共交通；差异化

0 引言

随着我国城镇化和经济的快速发展，骤增的城市交通带来了道路拥堵、能源消耗、环境污染和生态破坏等诸多问题。

优先发展公共交通是解决城市交通的有效途径。2012 年 12 月 29 日，国家发布第一个推动城市公交优先发展的纲领性文件，即《国务院关于城市优 先 发 展 公 共 交 通 的 指 导 意 见》（国 发 [2012]64号）。《意见》强调：城市交通发展必须要以公共交通发展为先[1]。

近年来，在各级地方政府的积极推动下，城市交通的线网、公交车辆、公交站场等基础设施与建设规模确实有了大幅的提升。但是，由于种种原因，城市公共交通的发展仍与目标有相当距离。根据有关资料显示，目前，我国大多数城市公共交通分担率仍处于较低水平，即使北京、上海、广州这样的特大城市也只有 20%，相比发达国家的 40%～60%，差距更大。

因此，要发展公共交通，不能仅追求传统意义上公共交通的量的积累，更重要的是要将优先发展公共交通上升到战略高度。……