唐静

（华中科技大学，湖北武汉 430074）

·教育论丛

治理理论视域下政府与民办高等教育合作机制研究

唐静

（华中科技大学，湖北武汉 430074）

政府对于民办高等教育的认识日趋成熟，表明了政府为应对当前社会经济高速发展，满足社会大众日益多元化的教育需求，立足于“服务”的角色根本性转变以及对自身管理职能的重新认识和调整。积极鼓励社会力量以多种形式参与办学、努力寻求合作、共建“府学合作机制”已经成了当前政府治理民办高等教育的新的命题和主要趋势。

治理；政府；民办高校；合作

一、构建政府与民办高等教育合作机制的必然性

（一）现代社会治理的命题：多中心合作治理。

随着现代生产力的提高，社会民主意识的提升，社会多元化趋势渐显。传统社会下科层式的管理模式已经无法适应当前瞬息万变的经济社会需求，各国政府纷纷遭遇合法性危机，试图开辟一条新的路径应对种种困难，于是将目光从关注政府政治权力的运作转向政府对社会公众贴合实际的公共服务。在此背景下，许多公共服务领域开始进行转型与变革，多中心治理理论应运而生。多中心治理理论主张通过合作、协商、建立伙伴关系等方式，对公共事务进行管理，提倡各种公共、私人或民间团体与政府共同提供公共服务与产品，重新界定了政府、社会、市场的关系，[1](p34)其具有以下几个特点：首先，作为一种治理思路，多中心治理意味着多个治理主体，在公共物品生产、公共服务提供和公共事务处理方面存在着多个供给主体。……