朱光武 印尧

摘 要：税务风险管理就是税务部门以相关税收风险管理理论为基础，构建科学完善的税收风险控制体系，对现阶段潜在的风险进行分析评估，并制定有效的风险应对策略以完成对税收风险的事前控制、事中控制及事后控制。通过科学有效的手段控制税收风险，不仅能提高税收，还能促进税法遵从最大化目标的实现。

关键词：税务风险 税务风险管理 风险识别 风险控制

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）05（c）-169-02

1 税务风险概述

国际上比较通行的税收风险管理中税务风险指税收遵从风险。所谓税收遵从风险指的就是实施税收监督与管理时，由于提高税收遵从而产生的负面性影响，这种影响具有可能性与不确定性。税收风险产生的主要原因是相关纳税主体故意不交纳税款、忘记缴纳税款或对税款缴纳相关规定一无所知。从这个角度分析，税收风险指纳税人对税法的遵从度，不涉及税务机关对税法的遵从，涵盖面较窄。税收涉及征纳双方，税法遵从也应来自两个方面，一方面纳税人对税法的遵从，纳税人不遵从税法会带来税收流失；另一方面税务机关、税务人员不遵从税法也一定会带来税收流失。也就是说，税法遵从包括两个方面，既包括纳税遵从，也包括征税遵从（税务机关执法方面的遵从）。

研究和界定税务风险的概念，应该结合我国的国情，并充分考虑其他客观因素，如社会法制环境、国家相关政策、法规与制度、社会经济水平等，上述因素都属于宏观因素。……