张晔韬

【摘要】工会财务工作往往和工会的正常运行有直接关系。工会财务工作是工会工作的重要组成部分，肩负着依法聚财、科学理财、有效用财的重任。从近年来工会审计结果看，多数基层工会财务履职基本到位，账务管理基本规范，但也有少数基层工会在预算管理、会计基础规范、内部监督机制及制度建设等方面还存在比较明显的问题，距离新形势下工会工作新要求还有较大差距。规范基层工会财务管理，加大力度提升基层工会财务管理水平势在必行。

【关键词】工程财务；加强措施；实践

1.前言

部分基层工会领导对财务工作的重要性和必要性缺乏足够认识，没有把工会财务工作列入工会工作的议事日程，认为工会经费没有多少钱，没有必要独立管理，审计监督的意义也不大，甚至以一个单位不能建两套账、工会经费是行政拨款为理由，不赞同工会经费独立管理。

2.工会财务管理存在的问题

2.1 工会预算管理不到位

多数基层工会执行《工会预算管理办法》不到位，没有编制预决算。一是上级工会在宣传、指导、服务、监督等方面工作不到位。县级工会财务部人员有限，多忙于机关财务工作和应对上级工会财务报表等事务，无更多精力指导基层工会财务管理工作。二是一些基层工会缺乏工会预决算管理意识，未能主动按照《工会预算管理办法》编制本级工会年度预决算报表；即使编制了经费预算，但执行不严谨，许多项目超预算幅度较大，且没有及时按照规定对预算进行中期调整。

2.2 拨缴收缴工会经费不到位

一些单位拨缴工会经费不到位，严重影响基层工会活动的正常开展。一是一些基层单位未能主动向地税部门申报应缴纳的工会经费，申报应缴纳的工会经费的工资总额不符合相关规定，上解工会经费不足额。二是财政划拨工会经费的单位不能主动及时地按照预算向基层工会拨缴经费。三是收缴会员会费不到位，多数基层工会没有按照职工工资标准向会员收取会费。

2.3 会计基础工作不规范

一是依法建账不规范，一些基层工会只有一本现金流水账，没有按照《工会会计制度》等规定独立规范建账。二是记账凭证不规范，原始凭证票据要素不完整，凭证报销审核不严，审签不符合要求；没有编制记账凭证，以原始发票代替记账凭证。三是会计资料管理不规范，以原始发票方式保管，会计凭证没有按规范装订。四是会计科目运用不规范，有些单据没有按《工会会计制度》规定的会计科目核算，随意增设会计科目。五是会计核算不准确，少数工会会计核算账表数据不一致，往来账务处理不及时，有些借出款多年未及时收回，也未作相应处理。

2.4 固定资产管理不规范

有的基层工会购置的固定资产没有按规范编制固定资产账；多数基层工会固定资产管理不符合全总《工会固定资产管理办法》等相关要求。

3.加强基层工会财务规范管理的对策建议

工会财务管理水平直接关系到工会整体管理水平，也关系到工会组织的正常活动。针对基层工会财务问题，应进一步强调贯彻落实全总《工会财务会计管理规范》和各省总工会关于《关于进一步加强工会经费管理的规定》等文件要求，加强基层工会经费收支管理，规范工会财务行为，努力提升基层工会财务管理工作水平。

3.1 提高思想认识，全面加强领导

基层工会领导应从思想上加强工会财务管理对工会工作的重要性和必要性的认识，加大工作支持力度。一是要把财务及经审工作摆上重要议事日程，从组织上、制度上、经费上保证财务及经审干部依法履职的基本条件，努力营造良好的工作氛围。二是健全制度，强化落实。要建立健全财务工作规范化建设长效机制，通过扎实开展工会财务大检查工作，完善内控制度，规范审批程序，强化监督检查等手段，强化工会经济活动的事前、事中、事后监督；突出资金监管，当好工会资产的“守护者”；突出促进创新，做好深化改革的“催化剂”；突出防范风险，当好经济运行的“安全员”；推动财务公开民主理财，确保工会经费依法依规使用；突出反腐倡廉，念好权力运行的“紧箍咒”，确保工会经费和资产的安全、完整、效益，促进工会系统党风廉政建设向好发展。

3.2 强化工作指导，注重执行效益

针对一些基层工会执行《工会预算管理办法》不到位，预算管理工作不力等问题，上级工会要在宣传、指导、服务、监督等方面下更多功夫。一是加强对基层工会预算管理工作的具体指导，帮助基层工会合理编制，规范执行预算。二是加强经费使用绩效管理，指导基层以整体利益为基点，合理预算经费支出，保证各项开支符合工作实际、依法依规执行。对执行中支出与预算差异较大的情况，要指导基层工会及时按规定对预算进行中期调整，以增强预算执行的科学性、权威性。

3.3 强化建章立制，刚性约束监督

一是针对部分基层工会财务管理出现的制度漏洞，要严格按照《工会财务会计管理规范》要求，建立健全规范、有效、适用的各项制度，如财务人员岗位责任制度、预（决）算管理制度、货币资金管理制度、票据管理制度、问题处理程序制度、会计电算化管理制度等，让工会各项财务工作有章可循，有更加规范、细化、严谨的制度保障。二是强化制度的刚性约束力，发挥制度的治本作用，在制度框架下加强经费管理和使用，推动财务工作向科学化、制度化、规范化方向发展。

3.4 建立协调机制，依法收缴工会经费

一是加大宣传力度，提高思想认识。各级工会要广泛宣传《工会法》中与工会经费收缴有关的法律、法规和有关政策，帮助企业提高认识，消除对拨缴工会经费的误解和疑虑。二是加强沟通协调，凝聚工作合力。对于工会经费收缴工作，地方工会要积极争取建立多方联动机制，严格落实责任制，保证收缴到位。特别要加强与地税部门的信息交流，共同分析工會经费收缴中出现的新情况、新问题，协商解决办法和对策；加强与企业、基层工会之间的沟通交流，及时掌握相关信息动态，准确地向税务部门提供催缴工会经费单位信息。

4.结束语

综上所述，各级工会严格按照《工会会计制度》《工会财务会计管理规范》等规定，切实加强工会会计基础工作的规范化建设。一是规范建立账簿；二是严格规范原始凭证管理；三是认真编制记账凭证；四是规范管理会计档案；五是正确运用会计科目；六是准确进行会计核算；七是认真执行会计年度核算。

参考文献：

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