杨爱云+++李文英+++王晓云

摘 要：本文对我国人口老龄化现状对财政收支影响进行了分析，提出减少和避免老龄化带来的不利因素，弥补劳动力供给不足的缺口，促进经济增长；建立多渠道、多层次的养老、医疗保障体系，缓解政府的养老和医疗保障支出压力；明确政府主体责任，大力发掘民间力量解决老龄化问题，缓解财政支出压力。

关键词：人口老龄化；财政收支

一、研究背景及研究综述

国家统计局数据显示，我国15-64岁的劳动力人口已经在2014年出现负增长，而且中国老龄化将呈现加速发展的态势，老龄化将会是我国人口结构的长期特征。根据发达国家的经验，老年人生活涉及的养老保障体制、退休金制度、医疗保险及家庭生活照料等方面，并不能完全依靠市场来解决，政府要通过增加财政支出的规模、调整财政支出的结构，通过在养老、医疗领域投入更多的财政资金，来解决老龄化带来的问题。我国在财政支出方面也有了类似的变化：财政支出规模逐年扩大，并且养老保障金支出占财政支出的比重不断上升，2014年为14.33%，较1900年的4.40%上升了9.93个百分点。我国的经济发展和财政支出将会受到老龄化加剧的影响，财政风险会相应提高。因此，在人口老龄化背景下讨论其产生的财政风险以及应对措施，是十分有意义的。

由于人口老龄化的影响在国外一些发达国家比较明显，故国外关于人口老龄化对财政收支的研究较多，其中包括新古典偿债模型：即通过研究财政收入与财政支出序列之间的时间序列性质，来检验政府债务的长期稳定性。……