张丽君

摘 要：2014年，国家启动农产品目标价格改革试点，作为支持农产品收购的政策性银行，农业发展银行如何完成试点工作是一项重要课题。本文从农产品价格机制改革的根源着手，分析影响价格的直接和间接因素，探讨了农产品价格形成机制，并建议农发行建立健全市场化的价格风险控制贷款体系。

关键词：农产品；价格；机制；风险

2016年，在国内外经济增速放缓的背景下，市场对农产品的需求基本处于饱和状态，农产品市场价格疲态短期内很难恢复，小麦、玉米、稻谷、大豆及其下游产品价格持续疲软。农业发展银行承担着农业供给侧结构性改革的任务，如何支持农产品价格机制的形成，构建现代化农业体系，是当前探讨的重要课题。

一、农产品价格机制改革的紧迫性

上世纪80年代中期以来，我国农产品流通体制市场化改革逐步推进，到2004年新一轮粮改，农产品流通市场改革基本完成，市场在农业资源配置中开始发挥基础性作用。此后国家逐步实行主要农产品最低收购价和临时收储制度，建立种粮农民的直补、良种、农资综合等各种补贴制度，逐步形成农民、市场、国家新型三角关系，促进农业发展和农民增收，保证了国内粮价的基本稳定发展。到2014年大宗农产品出现库存高企、财政负担加剧、国内外农产品价格倒挂、农产品市场扭曲程度加重等诸多矛盾，之后，国家启动了在东北大豆和新疆棉花目标价格改革试点，新一轮农产品市场化改革序幕逐步拉开。……