齐慧

摘 要：金融扶贫是自治区扶贫开发中的重要措施，2013年内蒙古启动金融扶贫富民工程以来，取得了显著成绩，同时也存在着扶贫资金供需矛盾、资金使用效果不明显、金融配套服务设施不完善等问题，而充分发挥金融扶贫的杠杆和引导作用，对内蒙古当前的扶贫工作具有重要的理论与实践意义。本文对内蒙古金融扶贫的实践与成效进行调查，并提出相关建议。

关键词：小康社会；反贫困；金融扶贫

根据国家统计局制定的《全面建成小康社会统计监测方案》，内蒙古全面建成小康社会步伐稳步推进。2013年，内蒙古小康指数为79.69%，比2000年提高31.64个百分点，平均每年提高3.97个百分点，比2010年提高7.32个百分点，总体增长平稳。从统计监测的五个方面看，2013年经济发展指数、民主法制指数、文化建设指数、人民生活指数、资源环境指数分别为82.92%、83.56%、74.44%、84.05%、71.98%。“十二五”时期，内蒙古全面建设小康社会步伐虽然不断加大，但是与全国平均水平和发达地区相比还有一定差距。2013年，全国、东部地区、中部地区的分别高于内蒙古小康指数7.24、12.53和1.85个百分点。十三五时期是全面建成小康社会的时间节点和决胜阶段，脱贫是实现全面建成小康社会最重要的目标，而要使现行标准下全部贫困人口脱贫，最艰巨最繁重的任务在农村牧区，特别是贫困地区的极端贫困人口。

一、内蒙古的贫困问题现状

2011年，我国将农民人纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准，内蒙古在此基础上自主制定了农区2600元、牧区3100元的自治区扶贫标准。……