李博+左停

[摘要]精准扶贫作为一项新型制度，对当前中国农村扶贫开发提出了新的要求。从精细社会理论视角探究精准扶贫的制度建构，可以将精细社会“精、准、细、严”的核心思想内化为农村精准扶贫的制度性选择。根据精细社会所包含的制度领域的精细化标准，精准扶贫的制度建构应该进一步强化制度的精细化建设，提高制度运行的规范化与协同化能力，确保制度设计的理性化和专业化，从而使扶贫开发的制度供给侧改革向精细化和精准化转型。

[关键词]精细社会；精准扶贫；扶贫开发

一、引言

按照现行人均年纯收入2300元的标准，中国仍有7017万贫困人口，减贫任务异常艰巨。精准扶贫作为脱贫攻坚阶段中国在扶贫开发领域提出的新型战略，成为十三五时期全面建成小康社会新的制度性引擎。而精准扶贫作为一项新的反贫困制度，如何在设计、运行、落地过程中保证其合理性与科学性已经成为决定减贫成效的重要保证。自2014年精准扶贫被国家确定为一项新的制度并实施以来，无论从制度运行过程还是预期成效来看均对当前农村反贫困做出了一定贡献。但是，从这项制度运行的实践逻辑来看，农村社会结构、治理机制、政权运作方式的复杂性和地方性使其制度运行仍然缺乏一定的科学性，这一方面体现在制度形成过程中对于基层经验的梳理和总结不够，缺乏系统性和长效性；另一方面体现在制度的运行与当前农村社会政治生态相脱嵌，制度的实践性和匹配性较弱，这一切都在倒逼精准扶贫在制度建构层面作出新的改革和创新，进而来指导当前中国农村反贫困的实践。……