高红

摘要：市政供水工程的主要职能就是为城市提供充足的水源，保障城市的正常运行，全面发挥城市的作用，确保城市能够正常发展。市政供水工程的项目管理极其复杂，为了减少施工压力和财务负担，降低成本，保证市政供水工程正常运转，做好工程管理和成本控制工作迫在眉睫。

关键词：市政供水工程；成本管理和控制；现状；措施

充足的水资源是人们生存与发展的必备条件之一，城市人口众多，工厂林立，用水量更是巨大，因而市政供水对保护城市居民的生活质量有着关键作用，也是开发、利用水资源的重要手段。随着我国经济的快速发展的生活水平的逐渐提高，市民对水资源质量的关注度也在不断增加，用水要求也越来越高，这也加剧了供水市场的竞争。为了在激烈的市场竞争中脱颖而出，供水企业必须要做好工程项目的管理工作和成本控制工作，以减轻企业经济负担，提高企业效益。

一、市政供水工程管理与成本控制的原则

供水项目及供水企业的工程管理与成本控制必须要遵循两个原则，即做好预算编制与节约成本工作。首先，供水工程项目在进行立项之前必须做好工程市场调查与预测，结合市场环境，对施工材料、项目规划、人工成本等做出一个全面的预算分析，对供水工程的每一个环节都要做好计算分析，计算出投资成本，从整体上来把控预算控制，减少不必要的经济浪费。其次，企业效益是企业运行与发展的最基本条件之一，要想提高效益，必须要节约成本。节约成本意味着供水企业要加强对生产资源和人力资源的控制，做好岗位调节，优化配置，最大化减少过程支出，达到节约供水成本的目的。

有效的成本控制是赢得竞争的需要。在日益激烈的市场经济竞争中取胜是企业的生存之道，供水工程与供水企业在施工过程中如果能够最大化降低生产成本，提高工程质量，从而获得最大利润，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

二、市政供水工程管理与成本控制的现状

（一）供水工程缺乏标准化管理，施工管理不到位，成本过高

市政供水工程其实是由政府或政府主管部门进行管理，因此在供水过程中常常过分依赖于自身的权利，不按 正常程序办事，责任落实不到位，缺乏政府的管理监督与建设单位的监控，造成工程质量问题。有些工程在施工过程中，缺乏对工程项目的统筹规划，整项目设计职责混淆，造成人力、物力、财力资源浪费，造价成本过高，不利于施工队伍的长期发展。

（二）质量意识薄弱，监管意识差

供水企业在进行工程设计与执行时，缺乏严格的专项方案审批制度，内部审计不严格，流程错乱，没有落实安全保障措施，或施工队伍缺乏高素质的专业人才，导致工程组织设计不合理，在施工过程中又得不到严格的质量监督，执法不严，产生工程技术隐患，不利于供水企业的长期发展。

三、改善市政供水工程管理与成本控制现状的措施

（一）供水企业要大力加强市政供水工程管理的紧迫感，强化项目内部管理意识，加强内部审计控制工作

我国供水企业必须要不断探索新的施工运营机制，向国际化接轨，吸收国外在市政项目管理中的成功经验，不断提高自身的项目工程设计水平，建立健全技术规范制度，积极排查工程隐患。从根本上树立工程质量意识，在工程投入与产出的过程中采取行之有效的手段提高员工的责任心。在进行内部审计的成本控制过程中，要严格执行节约奖励的制度，采用激励和约束相结合的方法，促使审计人员高效工作。建立績效考核制度，将考核结果和个人奖金联系起来，作为激励公司企业内部审计成本控制的奖励方式，从而降低内部审计成本，提高内部审计的效益。

（二）供水企业要开展生产成本费用核算，合理筹划税收，做好事后成本控制工作

根据《水利工程供水生产成本费用核算管理规定》，供水企业必须对供水生产成本与费用进行全员全过程的管理，合理编制供水计划，有效控制供水成本，减少支出，要建立健全成本与费用核算制度，完善成本费用责任制。同时，要充分做好税收筹划，特别是营改增税收政策实施后，针对不同的工程情况，合理规避工程合同成本。企业应合理安排项目负责人，确保工程每一个环节的材料消耗、人力成本控制在预算范围内，做好阶段的结算工作，及时落实单价条款，合理减少管理支出，确保在降低成本的同时提高经济效益。

（三）供水企业要做好市政供水项目的可行性研究工作，控制工程造价

供水企业在进行供水项目准备工作时，要先做好可行性研究，确保该项目合理可行，做好该项目施工所需要的经济、技术分析与论证，综合考虑项目预算、成本与效益，为项目实施提供科学合理的施工设计与管理办法。控制工程造价包括招标阶段的造价、施工阶段的造价和竣工阶段的造价等。一定要严格把握招标人员，完善招标文件，重视招标文件的合理之处，不合理之处要给予防范，以便满足工程技术、质量要求。要重视施工过程中的施工秩序和材料管理，严格审核每一个施工环节，根据项目损耗及时调整施工操作，做好施工现场安排工作，在保证生产的前提下，最大化进行造价控制，充分利用每笔资金。项目竣工后，要严格工程结算，整个项目的全过程核算要落实到位，保证工程造价的合理性，保护供水工程与供水企业的合法效益。

四、结语

综上所述，随着社会经济的进步，我国的城市供水改变也应逐步提上日程，国家不仅要为供水企业提供技术、资金支持，企业自身也要做好内部管理工作，积极寻求最优方式降低施工成本，保证工程质量，最大化提高经济效益，才能推动工程高效发展。

参考文献：

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（作者单位： 淄博星辰供水有限公司）