张学松

摘要：近年来，管理会计的发展对于指导和改进我国企事业单位的经营管理发挥了积极作用。2016年，财政部出台了《管理会计基本指引》，旨在全面推进各单位加强管理会计工作，建立健全管理会计组织体系。事业单位作为非营利组织，在核算基础、管理方式以及内外部环境上都与企业有很大差别。本文探讨管理会计在地质勘查事业单位的应用。

关键词：管理会计；事业单位；地质勘查

管理会计是财务会计理论研究发展到一定阶段的产物，是同现代企业管理相适应的一门新兴会计学科，它主要服务于企业和行政事业单位的内部管理需要，通过利用相关信息，有机融合财务与业务活动，能有效提高企事业单位的管理水平及经济效益。财务会计作为对外会计，信息使用者是外部的利益相关者；管理会计是对内会计，信息的使用者是内部管理层，更加侧重于内部管理层提供信息。管理会计促进了会计理论的发展，使得会计工作更深的参与到单位的管理中。

一、管理会计在地质勘查事业单位应用的重要意义

地质勘查事业单位的产出主要是地质成果与服务，多以公益项目或政策效果来表现，资源的耗费与成果产出难以在经济角度进行配比。管理会计的作业成本法，通过对地质勘查事业单位区域地质调查、水文环境地质调查、区域物化探调查等各项业务进行分析，确定各项作业的有效性、效率高低情况，对作业进行管理，能够有效的加强绩效管理。管理会计的责任中心制，将日常工作授权管理，逐步建立健全责任中心，并通过绩效评价，发挥各基层单位的积极性。管理会计注重全面预算管理，关注单位内部的各种财务及非财务资源，关注岗位之间的衔接沟通，有助于转变管理模式，促进单位治理水平的提升。

随着我国公共财政体制的建设完善，部门预算、国库集中收付、政府收支分类、政府采购等各项改革举措不断深入推进，以及新的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》修订发布，事业单位会计行为日益规范、会计核算水平和会计信息质量显著提升。财务会计信息的真实性、完整性和准确性，为管理会计的应用提供了支撑。

二、管理会计在地质勘查事业单位应用的制约因素

（一）事业单位体制上的制约

随着我国经济体制改革步伐的加快，事业单位改革的力度也不断加大，但事业单位内部体制和管理模式仍有待改进。事业单位属于非营利组织，资金来源主要依赖于财政预算拨款，受到严格的行政管理约束，单位管理人员形成管理以国家对地质勘查项目资金管理要求为准的思维习惯，缺乏成本效益观念，主动运用管理会计的内在动力不足。

（二）事业单位会计核算方式的影响

管理会计的大量信息来自于财务会计的有关报告，实际上是财务会计信息的再加工。管理会计优势的发挥有赖于会计核算体系提供的信息内容，即资产、负债和业务成本数据的准确性。现行事业单位会计实行的以收付实现制为基础的预算会计和决算报告制度，主要反映年度预算收支的执行情况，无法全面完整反映事业单位资产、负债和业务成本等信息，管理会计活动所需要的信息不完整。

三、推进地质勘查事业单位管理会计体系构建的建议

根据财政部《管理会计基本指引》要求，事业单位应用管理会计包括应用环境、管理会计活动、工具方法、信息与报告等四要素。促进事业单位管理会计体系建设，要以全面预算管理为基础，强化内部控制建设，保证财务会计信息的真实性、完整性和准确性，促进事业单位科学发展。

（一）实施全面预算管理，强化预算约束

管理会计注重全面预算管理，其理念方法对事业单位预算制度具有很强的借鉴意义。要提高预算约束力，就应运用管理会计的理念方法，实现全面预算管理，提高预算编制的科学性，及时分析调整预算执行中的各种问题，实现对预算管理的全面实时动态控制，提高项目资金的使用绩效。

（二）与单位内部控制建设相互促进

当前，事业单位的内控制度并不健全，内部控制执行缺乏严格约束。在内控较为薄弱的情况下，管理会计无法从内部控制系统中获取相应的信息，也就无法准确有效的提供决策资料。地质勘查事业单位可以通過管理制度、技术手段将管理会计与内部控制两者有效结合起来，运用管理会计的相关理念和方法对事业单位经济活动进行全过程控制，将管理会计与内部控制紧密结合，通过管理会计工作将内部控制系统执行过程中的信息及时反馈给相关部门，加强监督和业务考核，提升单位治理水平。

（三）提高领导重视程度

管理会计作为单位发展的内在需求，单位内部需求的程度决定了它的应用水平。我国的地质勘查事业单位主要领导，多是专业技术人才选拔任用而来，由于其本身的职业特点，普遍存在着“重业务、轻管理”的倾向，容易忽视事业单位中管理会计应发挥的重要作用。管理会计体系的建设是一项涉及整个单位各项业务活动的复杂的系统工程，事业单位领导者的管理理念在很大程度上影响着单位的未来发展。只有单位领导层高度重视，意识到管理会计对提升单位管理水平的重要作用，才能在单位内部构建管理会计体系，真正让管理会计发挥实效。

参考文献：

[1]刘永泽，况玉书.论行政事业单位管理会计体系构建[J].会计与经济研究，2014 （02）.

[2]苏旭红.管理会计在行政事业单位的应用[J].行政事业单位资产与财务，2016 （03）.

[3]倪亚玫.浅谈行政事业单位管理会计体系构建[J].财会研究，2015 （12）.

（作者单位：山东省地质调查院）