李海彦

摘要：随着我国经济步入增速放缓的新常态，铁路运输行业虽然具有垄断性，但是其经营管理也受到了一定的冲击。如何在经济新常态下提升管理水平，实现良好的经济效益是铁路运输企业亟待解决的问题。本文通过阐述铁路运输企业成本的特性及加强其成本管控的必要性，分析当前我国铁路运输企业在成本管控中存在的问题及成因，并在此基础上提出相应的改进措施，希望能对新常态下铁路运输企业的管理水平和经济效益提升提供参考。

关键词：经济新常态；铁路运输；成本；管控

一、铁路运输企业成本的特性

铁路运输企业的成本是指其在运输过程中为完成客户运输任务所消耗的各种要素资源的货币价值总和，主要包括材料费、职工薪酬、燃料、电力和固定资产折旧等。铁路运输企业的成本与生产制造行业具有相似性，但又具有特性：

（一）运输成本中折旧费占比重较大

由于机车组的购置费和线路的土建工程投资等费用较高，造成其在运输成本中摊销的折旧费较多，占比重较高。

（二）设备的检修、维修费用高

铁路线路的检修维护是确保铁路安全运输的关键，所以在日常运营中支出较多，并且由于运营需要发达的通信及供电设备，同样也增加了维修成本。

（三）铁路运输企业的运输成本中存在较大比例的共同成本

之所以出现这种现象，主要是因为基层运输站段作为一个独立核算单位，但是不能独立完成完整的运输过程，需要与其他站段共同协作，两个站段之间就存在共同负担的成本。

二、铁路运输企业加强成本管控的必要性

从上述成本特性可以看出，铁路运输成本中的固定成本占比重较大，可控的变动成本较少，同时由于共同成本的存在，其管控复杂度较高，但是又具有加强管控的必要性：

（一）加强成本管控是适应铁路运输业市场化改革的需求

随着市场经济的发展，铁路运输行业的市场化改革势在必行，铁路运输企业的独大局面必将被打破，其原有的管理模式已经不能适应市场化改革的要求。加强成本管控，将有助于企业改变过去的传统经营理念，以效益为主要管理目标，增强自身的竞争优势以适应市场化改革的需求。

（二）加强成本管控有利于企业提高经营效益

加强成本管控不是简单的降低成本，它能够优化企业的资源配置，从而来提高自身的经济效益并获得持续性的竞争优势，为管理层的战略决策提供帮助。

三、当前我国铁路运输企业成本管控存在的问题及其成因

（一）成本管控主动性不够

铁路运输企业是以基层运输站段作为独立的核算单位，其成本控制是以铁路局的成本计划目标进行控制。在这种经营管理体制下，基层站段并没有自主经营的权力，因此其在成本管控过程中，只是被动地执行铁路局的成本目标，并以此作为日常经营中控制各项费用支出的依据，成本管控被成本核算所替代，不能较好的实现事前预测、事中监督的功能，缺乏主动性。

（二）成本管控方法有待改进

当前铁路运输企业以运输站段进行分级管理，以计划成本对各运输站段实行总量控制，而成本计划的制定由铁路局根据整体成本水平进行平衡，科学性不足，同时各站段在成本计划下达前会寻找各种客观理由增加成本计划。经过双方博弈，一般基层站段的计划成本目标会比较宽松，因此在执行过程中，并没有形成全员参与控制成本的观念，浪费现象严重。

（三）没有对运输成本建立完善的考评机制

铁路运输企业的成本考核通常只是财务部门、技术部门和材料采购部门等配合完成的对生产成本支出金额的控制，而不涉及具体的运输生产过程，因此它无法在成本发生较大变化时反映出变动的原因及其合理性，容易造成成本考核偏離实际；当前的考核虽然也对一线职工在生产过程中的材料、维修工时等制定了消耗定额，但是在实际执行时不具有实际的操作性，因此缺乏对一线职工的成本考核。这种考评机制最终带来的结果是运输成本逐年攀升却无法找出确切的增长原因，造成成本考核缺乏约束性。

四、铁路运输企业成本管控的改进途径

（一）提升全员参与成本管控的主动性

要想提升成本管控的主动性，需从两方面着手：一方面铁路局应当引入以市场为导向的成本管理体系，在对各基层站段下达成本指标时，要根据市场价格确定收入，并以此收入来倒算成本管控目标，从源头上压缩成本支出，以激发基层站段的成本管控主动性；另一方面，基层各站段应当在实际经营中要充分发挥利润核算中心的主动性，以经济效益的提升为管控目标，而不是被动的完成铁路局的成本控制目标，将一线职工的收入与效益提升挂钩，以调动一线职工成本节约的意识。

（二）改进成本控制方法

改进成本控制方法，须从成本预算编制和成本控制方式两方面入手：

1.成本预算编制方法的改变

当前铁路运输企业成本预算编制多数以增量预算为主，即运量、收入和成本呈现逐年增加的趋势，这种预算编制方式在外部经济环境变化不大时，具有一定的客观性和简便性，但是在当前经济形势变化较大时，明显存在不适应性。因此笔者考虑在进行成本预算编制时，可引入线性回归模型。

由于货物运量和成本支出存在一定的线性关系，所以可以通过线性回归模型来进行成本预测，以提高成本预算的科学性：y=a+bx。其中y为运输总成本，a为单位固定成本，b为单位变动成本，x为运输量，a、b值的确定需要根据历史多个数据的均值来测试确定。在确定了a、b值之后，其余的预测工作基本可以利用电子表格来实现。

此种方法在确定a、b值时比较繁琐，并且需要通过实际数据统计来对该线性回归方程进行检验，若检验结果表明回归方程是可靠的，则对中长期的成本预测都能提供科学支持，对提高企业成本控制指标的科学性具有重要意义。

2.引入作业成本控制方法

成本预测只是给成本管控提出了相应的目标，要想实现此目标，仍需一定的控制方法。

针对铁路运输企业来说，作业成本法能够克服传统成本信息对于决策形成误导的问题，它能够更精确的将运输过程中与运量无线性关系的制造费用剔除，尽量减少影响成本真实性的因素；它能够促使铁路运输企业更注重成本耗费的动因，从而来改进运输过程中的流程，降低不必要的成本耗费，与传统成本控制方法相比，具有更多的优势。

（三）建立完善的考评机制

铁路运输企业应当尽快健全科学有效、客观公正的业绩考评考核机制，要把成本作为各业务部门业绩考核的重要参数，把生产部门的相关效率指标纳入到业务部门考核内容中，尽快健全激励机制，激励机制的兑现能够促进企业实现成本控制的目标，维持企业成本控制系统的长期高效运行；能够有效地把企业成本控制系统与员工和部门的经济利益结合起来，提高员工进行成本控制的积极性，使其在生产经营活动中自觉自发进行成本控制，完成企业的控制目标。

（四）应当关注“营改增”对铁路运输企业成本的影响

2014年1月1日起，铁路运输企业被纳入“营改增”试点范围，由于铁路运输企业行业的特殊性，因此其通过税收筹划来降低税负的可能性较小，这是铁路运输企业进行成本管控时需要关注的一个新问题。2016年5月1日起，我国全面实施营改增，因此在日常经营活动中，企业应采用尽可能取得增值税专用发票进行抵扣的办法来降低税负成本。

五、结束语

为适应当前经济新常态和铁路行业的市场化改革，铁路运输企业加强成本管控，提升自身的市场竞争力势在必行。但由于铁路运输企业的成本比较复杂，管控难度比较大，因此在实践中，企业应当仔细分析自身的实际情况，重新审视成本管控体系，细化成本预测、控制和考核的措施，建立一套有指标、有控制、有考核、有奖惩的成本管控体系。

參考文献：

[1]任丽霞.新形势下铁路运输企业成本管理分析[J].经营管理者，2015.01.

[2]陈莉.铁路运输企业全面预算管理与成本控制的研究[D].石家庄铁道大学，2014.

[3]郭一虹.铁路运输企业成本控制细化管理的研究与分析[J].现代经济信息，2015.02.

[4]张东平.铁路运输企业成本控制存在的问题及对策[J].当代会计，2016.02.

（作者单位：郑州铁路局南阳车务段）