王鸿铭++黄云卿++杨光斌

摘要：环境治理已成为政府及社会各界关注的热门话题，将环境治理纳入中国政治体制运作的基本逻辑中，以政治学的视角评估环境政策的贯彻执行是党和政府在新形势下加强执政能力建设的应有之义。在环境政治运行的逻辑中，不变的是既有的以民主集中制为组织原则的核心政治制度，变化的则是党—政、行政—立法、中央—地方、国家—社会四个维度的政策过程，因此有必要在政策执行层面推动从权威管控到有效治理的转变，切实提升中国现代治理体系对环境问题的综合治理能力。

关键词：环境政治；权威管控；有效治理

中图分类号：D6 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2017）03-0113-06

当前，环境污染如何治理已成为各级党和政府、社会公众关注的热点话题。可以说，环境治理已经成为实现“两个一百年”奋斗目标征程中不得不面对的现实问题。环境治理应当回应人民群众的殷切诉求，同时也必须推进中国经济社会发展在“好”与“快”之间寻求更好的平衡点。作为党和政府在新形势下加强执政能力建设的应有之义，将环境治理纳入中国政治议程设置的核心环节，环境污染及其治理就成为国家在推动治理体系和治理能力现代化的进程中不得不着力解决的重要问题。对环境污染加强综合治理，是对党和政府新的执政理念在新形势下的贯彻落实，是对人民群众的社会生活价值观从物质主义逐渐向后物质主义过渡时期对环境问题更加关注的及时回应，也是中国经济新常态下转变经济发展方式的必然选择。……