袁庆禄+龚廷秀

摘 要：本文基于2004—2014年我国16家上市银行的面板数据，构建SSBM的三阶段DEA模型计算银行效率，构建面板门槛模型分析税收负担变动时业务结构与银行效率的非线性关系。研究表明：国内商业银行效率整体状况不容乐观，影响银行效率的主要因素为规模效率。在低税负水平环境下，提高中间业务收入占比对改善银行效率更为有效。在供给侧结构性改革背景下，银行应从优化业务结构、控制营业支出和适度扩大规模着手，有效提升银行效率。

关键词：商业银行；税负水平；业务结构；银行效率

中图分类号：F832.33 文献标识码：A 文章编号：1674-2265（2017）03-0067-08

一、问题提出

经历“刘易斯拐点”以后，我国经济进入生产要素成本周期性上升的阶段，传统经济增长模式受到严峻挑战，供给侧结构性改革已成为当今我国促进经济新常态发展的必然路径。为减轻企业税收负担，尽快实现产业转型，我国从2012年开始分地区、分行业渐进式地实施营业税改征增值税试点工作。2016年5月1日，“营改增”税制改革试点全面推开，建筑业、房地产业、金融业和生活服务业等四大行业被纳入试点范围。四大行业实施营改增，会增加1000万户试点纳税人，改革难度明显加大，金融业的营改增更是面临诸多困难。对于商业银行，其业务结构会产生应激式调整，对银行的经营效率产生影响。那么，银行税负水平、业务结构与经營效率之间存在怎样的内在关系？在当前严峻的经济形势下，银行能否顺应国家的营改增政策，处理好税负、结构与效率三者的关系？……