● 陈书洁 李雨明

一、问题的提出

随着我国“一带一路”战略的深入推进，过去我国“世界工厂”所承载的产业基础、资源压力和资本环境已发生了根本性的变化。我国正以区域为中心形成多层次、全方位的对外开放格局，不断接轨国际化创新时代。在此背景下，深入实施创新驱动发展战略是当前中国深度参与全球化治理的必然选择。本质而言，创新驱动的实质是人才驱动。从全球科技创新发展的规律来看，新知识、新技术和新产品融为一体的创新发源地，往往也是人才资源密集、创新活动集中、创新成果辐射范围广的国际化聚集地。如何深度挖掘科技创新国际化带来的资源要素和市场深度，促使人才制度改革红利得到最大程度的释放是值得深思的。以区域综合实力来带动我国科技人才国际化创新发展，已具有不同于以往的发展意义。更进一步说，科技创新环境应突出国际化视野，讨论区域内和区域间的创新合作牵引机制，考虑国际化人才本土化和本土人才国际化环境的结合，关注各区域创新人才环境的统筹协调而非过度竞争。只有这样，才能帮助我国尽早实现跻身于创新型国家的行列。

国内外对如何衡量并评价科技人才创新环境是近年来的研究热点之一。从人才竞争环境、国家人才战略发展环境、科技人才与高技能人才开发环境、社会资本和工作场所创新的组织环境、企业国际化上市和研发环境等层面都可能会对国际化创新环境产生影响。……