巩洋

摘 要：新时期，建立农产品质量安全可追溯体系势在必行。结合农产品可追溯性的内涵，指出建立农产品质量安全可追溯体系的意义，针对我区农产品质量安全可追溯体系的发展现状，分析发展过程中存在的问题，并提出未来我区农产品质量安全可追溯体系的发展对策。

关键词：农产品质量安全；追溯体系；发展现状；对策

国以民为本，民以食为天，食以安为先。习近平总书记在中国农村工作会议上指出，食品安全源头在农产品，首先把农产品质量抓好。农业部部长韩长赋提出：建立追溯体系，力争5年内大部分合作社、龙头企业实现可追溯目标。因此，建立农产品质量安全可追溯体系势在必行。笔者针对我区农产品质量安全可追溯体系的发展现状，提出未来我区农产品质量安全可追溯体系的发展对策。

一、农产品可追溯性的内涵

可追溯性是可追溯体系的重要特征。农产品质量安全可追溯体系是对农产品的生产、加工、流通、销售等环节进行详细的数据收集和记录，建立整个农产品供应链信息库，应用现代信息技术对信息库数据进行管理，实现农产品供应链环节有记录、信息可查询、流向可跟踪、责任可追究、产品可召回、质量有保障，形成覆盖整个农产品供应链的溯源体系。农产品质量安全可追溯体系包括两个方面，一是技术体系，就是利用现代信息管理技术给农产品标上号码、保存相关的管理记录，能够追踪农产品从生产、加工、流通和销售整个过程的相关信息系统，主要包含标志、数据存储、数据采集和传递、信息查询等内容。二是制度体系，即通过制定相关制度保障追溯系统规范持续运行。

二、建立农产品质量安全可追溯体系的意义

1.保障农产品质量安全的需要。近年来，农产品质量安全问题频发，“毒奶粉”“毒生姜”等事件的出现，给消费者的健康带来隐患，甚至威胁到消费者的生命安全。这些问题的出现，使消费者对农产品的质量安全产生严重的信任危机。因此，亟需建立可行性的农产品安全可追溯体系，实现对农产品从种植到餐桌的全程监管。一旦出现农产品质量安全问题，能够及时对造成质量安全事故的责任人实行责任追究，达到加强生产经营者的质量安全意识的目的。

2.现代农业可持续发展的需要。白蕴芳等认为，农产品质量安全问题使得最终产品难以满足社会需求，这是当前现代农业可持续发展的困境和挑战之一。通过建立可追溯体系，促进现代农业建设和推动农业可持续发展，同时，也可以加强农业社会化服务体系的创新，以及有效实施农产品品牌战略。

三、我区农产品质量安全可追溯体系发展现状及存在问题

1.发展现状。政府层面上，开展溯源系统建设的试点工作。今年我区依托市农产品质量安全检测监管溯源信息系统，开展溯源系统建设的试点工作，将监管、执法、检测、预警、信用等信息纳入其中，全面推进监管信息化、智能化，提高监管效率。一是建立农产品质量安全检测监管溯源信息系统基础数据库，各乡镇将本区域食用农产品生产企业、农民专合组织、畜禽规模养殖场、家庭农场等新型经营和适度规模的种植、养殖和水产生产经营户以及本地农产品收储运经营户进行全面摸底，建立包括名称、地址、生产规模、主要产品、联系电话等在内的基础数据。二是彻底摸清农药经营情况，了解农药批发、零售商销售模式，为建立农药溯源监管平台做好基础工作。三是选择“一点田”作为试点企业，按照市农委的要求做好了溯源系统建设的试点准备。四是建成36个村级农产品质量安全检测溯源站点，为今后达到村级农产品溯源做好准备。企业层面上，建立了相关的制度，如《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国农产品质量安全法》等，这些制度的建立，为可追溯系统提供了制度保障。

2.存在的主要问题

（1）资金面临较大缺口。建立可追溯系统需要制定相应的制度，配备相关的软、硬件，并且需要培训专门的管理人员，所以前期投入成本较高。而可追溯系统使用过程中，还需要投入较大的管理和组织成本。由于我区的农产品生产主体是以农户为主，所以，较高的成本投入使得可追溯系统的建立和使用面临较大的资金缺口。

（2）追溯信息完整性、真实性难以保证。农产品可追溯体系的源头和基础是采集录人完整真实的农产品生产加工信息， 建立农产品生产记录制度，充分记录和保存农产品生产源头的质量安全信息， 是实现农产品信息查询和质量溯源的根本条件。但是现阶段以农户为主的信息记录者整体素质较低， 客观上造成源头数据的质量难以保证。同时不排除少数主观故意录人虚假信息的可能， 特别是关键性的农产品休药期、用药安全间隔期、违禁投人品使用等敏感信息， 完全靠生产主体的自觉自律确难保证其真实性。

（3）农产品质量追溯信息的社会信任度偏低。农产品质量安全追溯体系建设的目标是要得到社会信任， 核心要素是农产品标识、生产过程记录和追溯信息管理系统。标签是追溯信息的主要载体， 研究结果显示，消费者对可追溯农产品产品标签所携带信息的认知水平和信任程度普遍偏低。部分企业的造假风气以及社会上虚假广告的泛滥， 使得消费者对可追溯信息的真实性产生怀疑， 缺乏诚信基础的农产品质量安全追溯信息毫无现实意义。

四、对策

1.加大政府的资金支持力度。政府应该加大对农产品相关企业建立可追溯体系的资金支持力度，对加入农产品可追溯体系的企业和农户给予相应的奖励和财政补贴，鼓励更多的企业和农户参与进来。

2.加大对可追溯农产品的监督管理， 保障追溯信息完整真实。在整个农产品生产供应链中， 政府在每一个环节都要全程参与、严格监管。相关管理部门必须加大对可追溯农产品的例行监测与监督抽查， 特别是对投人品的产前监管尤为必要， 对农产品生产环节的投人品使用、生产记录档案管理要创新模式， 除例行检查外， 在倡导自律的基础上可利用合作社社员之间的利益相关性， 实现相互监督相互规范。同时要完善法律条款， 加大对追溯产品虚假信息的处罚力度， 确保追溯信息的科学、完整、真实。

3.激励企业创建品牌。政府在建设和运行追溯平台时， 可凭借政府的公信力， 将追溯农产品置于全社会的监督之下， 对可追溯农产品质量实行严格抽检， 并“透明化” 操作， 实现社会共治鼓励企业创建自己的品牌， 通过品牌效应获得消费者的认可从而获取市场溢价； 加大宣传， 积极引导消费者认識追溯标识码， 认可追溯标识码带来的安全信号。通过市场的评判、社会的监督和政府的监管， 以挽回消费者对农产品质量安全日益丧失的信心。

参考文献：

[1]韩长赋.农产品质量安全：“产出来“管出来”两手抓”[J].江西农业，2015（7）：1.

[2]杨明，吴晓萍，洪鹏志等.可追溯体系在食品供应链中的建立[J].食品与机械，2009，25（1）：146-150.

[3]白蕴芳，陈安存.中国农业可持续发展的现实路径[J].中国人口·资源与环境，2010，20（4）：117-122.