付英彪

摘要：为保护公益林资源，维护生态安全，各级政府按照事权划分建立了森林生态效益补偿基金。黑龙江省2012—2015年共投入10余亿元的森林生态效益补偿基金，用于国家级公益林和纳入补偿范围省级一般公益林的保护。各地通过成立组织、加强宣传培训、整章建制以及运用科技手段等进行森林生态效益补偿基金制度的贯彻落实。制度的实施，增加了职工就业机会、提高了林分质量、改善了公共管护基础设施，使公益林得到有效保护，生态效益和社会效益明显增强。但调查中也发现个别单位在项目和财务管理方面存在一些问题，如管护人员混岗、补偿标准不高、项目管理薄弱、财务管理不规范、基础设施投入不足以及个别市县资金到位不及时等情况。这些问题亟待解决，通过调研，笔者认为，解决上述问题应当适时修改并制定适应当前新形势的管理办法、提高管护补助标准，扩大省级公益林管护规模、加强项目管理，做好管护站点等项目规划设计、开展国家级公益林本底调查；强化财务管理等。

关键词：森林生态效益补偿基金；完善制度；强化管理

2016年5月中旬至6月末，根据《黑龙江省〈中央财政林业补助资金管理办法〉实施细则》（黑财农〔2015〕112号）的相关规定，黑龙江省财政厅、省林业厅联合对2012至2015年森林生态效益补偿制度实施情况进行了调研。调研对象包括13个市（地）、74个县（市、区）、2个省属国有林场管理局，实地到达90个林场、踏查89个管护站、与215名管护人员进行了座谈，查阅管护合同14000多份，查看林地面积36.5万亩。……