吴宇

摘要：

德国环境团体诉讼的发展一直受制于德国传统法律理论的影响，经过不断修法后才赋予并扩大了环保团体的诉讼权能，以实现其保护环境公益的目的。在这个过程中，对保护规范理论的突破，让德国利他型环境团体诉讼从主观诉讼转向了客观诉讼。这一转变既是由于德国国内多年来环境运动和政治绿色化的压力，又是由于欧盟法转化和欧洲法院一系列判例的影响。德国的实践与中国的实践既有相同之处，具体情形又有不同。中国应当借鉴德国发展中的经验和教训，有意识地推动环境行政公益诉讼制度的完善。

关键词：环境团体诉讼；保护规范理论；个人主观权利；客观诉讼

中图分类号：

DF468

文献标志码：ADOI：10.3969/j.issn.1001-2397.2017.02.11

自2007年在贵州清镇建立起中国第一个环境法庭以来，环境司法专门化在中国的发展可谓突飞猛进。至2015年，从最高人民法院到各地基层人民法院，共有550多个环境法庭被组建起来。与此同时，环境民事公益诉讼制度也随着《民事诉讼法》和《环境保护法》的修订而确立。2015年全年，各地共受理36件环境民事公益诉讼案件。然而，在环境司法专门化和环境民事公益诉讼迅速发展的背后，是环境行政公益诉讼难以掩盖的缺失。学者们一直在呼吁建立环境行政公益诉讼制度，立法者在该领域则显得较为保守。德国作为大陆法系具有代表性的国家，其环境团体诉讼的发展同样遇到和中国一样的阻力，立法者的保守态度使得环境团体诉讼制度发展缓慢。……