规范地方政府投融资行为任重道远

7月28日，国务院常务会议部署稳妥化解累计的地方政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量。7月24日，中共中央政治局部署下半年经济工作会议指出，要积极稳妥化解累积的地方政府债务风险，有效规范地方政府举债融资，坚决遏制隐形债务增量。此前的第五次全国金融工作会议则明确表示要严控地方债增量，实行终身问责制。相比以往政策，终身问责更多是加大了政府官员的事后追责。对地方政府来说，举债担责未来将成为常态。

截至2016年末，我国政府债务27.33万亿元，政府债务的负债率（债务余额/GDP）为36.7%，低于欧盟60%的警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控。但不容忽视的是，一些地方出现了违法违规举债苗头且形式不断翻新，如变相担保举债、政府购买工程、承诺PPP项目固定收益、对PPP项目保底回购、明股实债等，长此以往，将危及当期和远期的财政与金融稳定。因此，规范地方政府融资行为任重道远。

2015年以来，财政部根据《预算法》《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）出台相关政策，正是针对这些违法违规融资担保行为，包括严格限定政府购买服务的范围、严格规范政府购买服务预算管理、严禁利用或虚构政府购买服务合同违法违规融资，并要求切实做好政府购买服务信息公开等。同时，对PPP、政府投资基金等政府与社会资本方各类合作行为提出明确要求。……