■程同顺 魏 莉

福利多元主义视角下中国城市社区服务供给主体的检视与思考

■程同顺 魏 莉

当前，我国社会福利社会化的福利政策与西方福利多元主义主张的社会福利来源多元化主张有诸多契合之处，在此背景下，社区服务作为社会福利社会化的基点与传送终端，也逐渐兴起并初步形成多元供给格局。文章以福利多元主义为视角，检视中国城市社区服务供给主体及存在的问题，借此进一步厘清并明确社区服务多元供给主体的角色定位和职能作用。

福利多元主义；社区服务；供给主体

福利多元主义，作为资本主义社会应对福利国家危机而产生的社会福利理论，逐渐发展成为一种主流的社会政策宏观分析范式。第二次世界大战以后，西方国家逐渐形成了由政府全权主导并负责具体实施的“从摇篮到坟墓”式社会福利制度，并建立起福利国家。20世纪70年代石油危机爆发后，工业化的快速发展导致了经济危机，以及人口老龄化、失业率大幅上升等一系列社会问题，巨额的社会福利支出使政府不堪重负，福利国家陆续陷入危机。自此，西方福利国家开始重新审视现有的福利政策，福利国家理论被福利社会理论所替代，福利多元主义（welfare pluralism）应运而生。所谓福利多元主义，亦称福利多元化（welfarepluralism）、混合福利经济（mixed economy of welfare）或福利组合（welfare mix）［1］，是指福利来源不应仅局限于政府部门，而应加大非政府力量的参与，减少政府在福利提供中的唯一性，提升其他部门的福利供给功能，构建起多方共同提供社会福利的多元体系。……