■洪源渤 蒋显荣

信息技术和通讯技术驱动城市治理的动力体系研究

■洪源渤 蒋显荣

城市是ICT发挥作用和作为工具的治理场所，ICT的应用甚至改变了城市治理结构。关于ICT的哪些推动力改变了城市治理流程，西方理论界最先从STS角度研究ICT的单向推动力，后来归因于ICT的社会建制，最后从实证研究初步归纳出动力体系。我国理论界虽然没有从更宏观的角度研究ICT的动力体系，但从经济研究的定量角度已经揭示了ICT的社会建制投资的红利。文化经济的差异基本否决了世界性动力体系的普适性，从国情和文化建立ICT动力体系和组合体系能帮助官员认知这一体系的动力源，以便优化结构。基于中国国情的动力体系包括了ICT元动力、阻碍动力、间接动力等。更为重要的是，对理论框架的运用要结合中国文化境遇。

ICT；城市治理；动力体系；STS；生产力

国内外研究信息技术和通讯技术（ICT，Informatiom Communications Technology）驱动城市治理的动力体系是基于ICT与城市治理因果关系的新变化。信息化时代，ICT取代了工业技术对城市治理的影响地位。城市治理不同程度地采用了电子民主、电子政务、电子参与、电子协商、居民管理、雾霾检测、预警机制、反腐机制、食品药品安全举报检测、大数据实时分析等工具。这些变化说明ICT对城市治理产生了普遍而深远的影响，印证了ICT驱动城市治理（ICT－Enabled city Governance）［1］168。ICT是生产力层面，城市治理是生产关系和上层建筑层面。研究ICT的动力体系可以从科学社会学角度去揭示ICT与城市治理之间的互动规律，从而为城市治理利用ICT驱动提供理论证明。……