邓汪扬

（赣南师范大学马克思主义学院，江西赣州341000）

“一把手”作为政党的主要领导，在地方工作中居于核心地位，掌握较大的权力。加强对“一把手”的监督是提高党的执政能力、促进党的执政安全的重要举措，是党的领导体制改革的关键环节。习近平总书记指出：“要强化监督，着力改进对领导干部特别是‘一把手’行使权力的监督。”[1]新形势下，认清“一把手”监督中存在的主要问题，探析应对监督困境的有效对策，对推进党的领导体制改革的进程具有十分重要的意义。

1 “一把手”监督的任务

权力的运行失去监督便易滋生腐败，阿克顿勋爵曾指出的：“权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。”[2]我国在历次腐败案件的查处中，“一把手”出问题所呈现的比例不低。加强对“一把手”的监督，不仅是全面从严治党的需要，更是党的领导体制改革的迫切要求。认清“一把手”监督的任务，是有效解决“一把手”监督困境的前提。

1.1 领导腐败的危害性要求加强“一把手”监督

作为中国特色社会主义事业领导核心的中国共产党，其领导体制改革的成功与否是实现伟大中国梦的关键所在。党的十一届三中全会以来，伴随改革开放和经济全球化的延伸拓展，腐败问题的滋生蔓延使党的领导体制改革面临着严峻考验。新形势下，党的一些领导干部特别是“一把手”中存在不少以权谋私的腐败现象，极大地危害党的权威，影响党的领导体制改革，如薄熙来、令计划、周永康等。……