●王 海

税收逆向调节、收入分配改革与发展方式转型

●王 海

收入分配制度的改革是目前经济发展中的重要问题。逆向调节的现象在收入分配中的一次分配、二次分配与收入分配开支领域中凸显。本文认为，发展方式转型要求提高居民收入的同时进行配套的个税体制改革，以奠定消费升级的基础，在此基础上，本文提出收入分配改革思路，以期为促进发展方式转型做出贡献。

收入分配改革 税收改革逆向调节 发展方式

改革开放30多年来，我国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。有数据显示，内地基尼系数已激增至0.48，大大超出0.4的警戒线。收入分配改革是经济体制改革的重要内容，我国不合理的收入分配结构，会降低内需增长，抑制居民消费开支，最终影响经济发展。收入分配制度改革涉及中央与地方、政府与企业、群体与群体之间的关系，是我国现阶段经济发展亟待解决的重大理论问题和现实难题。

一、收入分配改革面临的困境

自改革开放以来，我国收入分配日益形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存，按劳分配与按生产要素分配相结合的制度。但现行收入分配政策中的一次分配过程尚未有效实现调节，逆向调节现象突出，二次分配过程中税收制度公共服务供给不足，税收制度和社会保障制度的调节功能没有得到正常发挥。二次分配对收入分配差距的修正作用不明显，调节不力，反而进一步拉大了初次分配形成的收入差距。……