●刘翠微

解放战争时期的政府间财政关系及财政治理

●刘翠微

解放战争时期，在战争的混乱和不确定状况下，中共中央灵活掌握、适时调整财政治理原则，通过召开财经会议确定财政治理方向，通过整合设立财政机构推进财政治理实施，通过发布量化收支标准为财政治理提供抓手，通过建立华北财经学院为财政治理培训人才，通过请示报告制度和《财经简报》为财政治理提供信息，最终实现了联合对敌、赢得战争、统一国家的治理目标。可歌可泣、波澜壮阔的战争历史中，蕴含着深刻的治理哲学。

解放区 政府间财政关系 财政治理 山头主义

1945年8月15日，日本无条件投降，历时八年之久的抗日战争取得完全胜利。国共两党虽几经谈判，达成了《双十协定》等停止军事冲突的协议。但国民党军队不顾全国人民要求和平的强烈愿望，不断向解放区进攻，意图武力消灭中国共产党领导的人民军队和解放区政权。在美帝国主义的支持下，1946年6月终于发起全面内战，中国共产党和解放区广大军民被迫奋起自卫，中国革命从此进入前途命运决战的解放战争时期。

解放战争爆发后，随着战争的发展、解放区的扩大，延安整风以来党的一元化领导原则下中央与地方的密切关系，随着革命形势的发展出现了变化。随着中央与地方的分权，有些地方、军队出现了山头主义、军阀主义；因地方权力过大，产生了各自为政、各行其是的分散主义等一系列问题，导致中央权力变小，政令不畅，核心领导力被严重削弱。……