●赵云旗

论中国历史上的分税制

●赵云旗

编者按：调整中央和地方政府间财政关系，建立事权与支出责任相适应的制度，是全面深化财税体制改革的重要内容，也是历史上国家治理的重点。古人云：“史者，所以明夫治天下之道也。”综观不同时期政府间财政关系变革，能为全面深化财税体制改革，建立现代财政制度提供经验参考。本期专题围绕“从国家治理视角看历史上的政府间财政关系”特邀财税史相关研究者展开探讨，借古鉴今，以启未来。

关于分税制财政体制，学界公认为是西方国家通行的一种财政体制，但考察中国财政发展史并非尽然。在中国奴隶社会西周时期就产生了分税制的萌芽，封建社会唐代后期明确实行过分税制，中国近现代分税制普遍建立并不断调整完善。本文主要论述中国历史上分税制的产生与发展、与其相适应的环境及原因、对政府间财政分配关系的影响等方面。笔者认为中国历史上的分税制是有实际意义的，其经验教训值得借鉴。

中国历史 分税制 研究

财政体制决定政府间财政分配关系，“分税式”财政体制决定了西方市场经济下政府间财政分配关系，“集中式”财政体制决定着单一制国家政府间财政分配关系，这样的划分似乎成为财政学界的共识。那么中国历史上有没有分税制？中国历史上的分税制是什么形态？为什么会产生分税制？对政府间财政分配关系有何影响？这些都是值得探讨的问题。……