●陈渊鑫

《行政单位国有资产管理暂行办法》部分条文的理解与适用（三）

●陈渊鑫

十八、行政单位国有资产处置原则和处置方式

法律条文：

第三十二条 行政单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。

法律条文重点内容解读：

本条是关于行政单位国有资产处置原则和处置方式的规定。

（一）行政单位国有资产处置的原则

资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。这种原则是一种面向市场、鼓励竞争的运作方式。通过来自多方面的竞争者的公平而充分的竞争，可以使国有资产处置取得相对满意的结果，得到一定的处置收益。

1、公开原则。公开，是指按照公开透明的原则，采取公开交易的方式进行资产处置。资产处置坚持公开透明，才能为社会公众对其进行有效监督、为参加资产处置活动的竞争者的公平竞争提供良好的环境。公开透明要求，资产处置规章制度要公开，便于有关当事人了解参与资产处置活动的规则；资产处置信息要公开，向社会公开处置资产的原始价值、数量、购入时间等信息，为竞争者决定是否参与竞买提供充足信息；处置结果要公开，公布竞买人及竞买价格。通过公开进行，使行政单位资产处置活动在完全透明的状态下运作，减少产生 “权钱交易”等行为引发的资产流失。

2、公正原则。公正，是指按照统一规范的处置政策、处置程序进行资产处置。……