●张 萍

浅谈国家治理视角下的财政预算协商

●张 萍

财政预算是国家治理体系中的核心内容。人民政协对财政预算进行协商，是肩负国家治理使命、履行政治协商职能、在国家治理中发挥更大作用的具体体现。准确把握基本定位、组建专业队伍、搞好调查研究、突出重点环节，对人民政协搞好财政预算协商工作至关重要。

国家治理 人民政协 财政预算 协商

近年来，随着我国民主政治建设进程的不断推进，许多地区的人民政协都将财政预算协商作为在国家治理体系和治理能力现代化建设中，履行政治协商职能的重要途径和实现形式。从各地开展财政预算协商的实践来看，普遍取得了一定成效，尤其是在推进民主理财、促进工作等方面起到了十分重要的作用。但是，在协商实践中，也不可避免地存在着一些有待于进一步提高和改进的地方。例如，有的地方协商机制不健全，仍然处于流于形式走过场阶段；有的地方协商不专业，存在“外行看热闹”的现象；有的地方协商意见泛泛而谈，提出的建议采纳率不高。针对这些问题，笔者认为，人民政协对财政预算的协商，应当重视以下几个方面。

一、把握财政预算协商的基本定位

财政预算是国家治理体系中的核心内容之一，是一个国家或者一个地区的政治、经济、文化、社会发展和生态环境等真实情况的综合反映，是各级政府依法行政的物质基础和重要保障。人民政协对财政预算进行协商，是肩负国家治理使命、履行政治协商职能的一个重大议题。……