●杨正兰 李崇科

国有企业财务监督管理探析

●杨正兰 李崇科

本文通过对财务监督实务中有的企业私设“小金库”账外账、丧失或者放松国有股份管理权等问题的分析，提出采取强化监督、从源头治理“小金库”、强化出资人的管理职责、强化内部监督管理等措施来完善企业财务监督管理的建议，重点是强化国有股份管理，促进国有股权清查、建立国有股权底册，加强国有股份公司在董事会中的职权，严格企业产权管理，采取属地原则监督管理企业，实现国资管理与企业发展双赢。

国有企业 财务监督 小金库

国有企业及国有控股企业（以下简称企业）财务管理是一项十分重要的内容，在笔者参加的监督检查活动中，发现了一些比较严重的问题，这些问题值得上级管理部门和企业管理层深思，并认真分析解决。

一、监督检查活动中发现的问题

（一）个别企业设置账外账、“小金库”

一些企业的厂长、经理和总会计师指使、授意甚至强迫财会人员弄虚作假、欺上瞒下，“小金库”层出不穷，以偷逃税款、隐瞒收入，逃避有关部门收入监管，导致会计信息失真。

例如，某再生资源公司是部属国有控股企业，主要从事废旧家电的拆解、处置、回收利用，再生资源无害化加工处理、销售，环保技术引进开发利用，以购入旧家电拆解获得政府补贴为主营业务的生产流通企业。该企业将应直接支付给废家电供应商的资金设置账外账，虽然环保部门、上级补贴部门在该企业设置了视频监控，但该企业却在收购工作流程中，不严格按照规定程序，未能把收购废旧家电资金直接支付给废旧家电供应商，而是将资金集中支付给该企业员工，由该企业员工再付给废旧家电供应商。……