曹 越 邱 芬 鲁 昱

(1.湖南大学 工商管理学院，湖南 长沙 410082；2.北京工商大学 商学院，北京 100048)

地方政府政绩诉求、政府补助与公司税负

曹 越1邱 芬1鲁 昱2

(1.湖南大学 工商管理学院，湖南 长沙 410082；2.北京工商大学 商学院，北京 100048)

本文以2007～2014年我国沪深A股非金融类上市公司为研究样本，检验了地方政府政绩诉求对政府补助的影响及其引发的公司实际税负变动，研究发现：地方政府政绩诉求(财政盈余、相对GDP增长率和相对失业率)会显著影响公司的政府补助，且地方国有公司获得的政府补助更高；财政盈余对低额补助和高额补助的正向影响更大，相对GDP增长率(相对失业率)整体上对高额补助的负向(正向)影响更大；政府补助可以显著降低公司整体税负水平，且公司税负越高，政府补助降低税负的效应越大。进一步的检验发现，公司税负的降低主要来源于增值税税负的降低；地方国有公司税负的降低来源于税费支付和税费返还，而非国有公司税负的降低主要来源于税费返还。政府补助是地方政府帮助公司降低税负的一个重要渠道。

政绩诉求；政府补助；公司税负；地方政府

一、引言

中国的政治体制存在着根深蒂固的层级观念，上一层级对下一层级的考核结果决定了下级官员是否能够获得晋升[1]。为了获得更多的晋升机会，地方政府官员势必诉求于政绩，而公司是实现政绩的重要载体。地方政府通过何种途径干预公司以实现其政绩目标值得关注。政府补助是地方政府竞争在既定约束条件下的非正式制度博弈，也是地方政府实现自身利益最大化的最优战略[2]。……