江浩

1.关于问题的提出

本研究针对偏远农村地区义务制教育集中办学现状进行实地考察与参照。对此，本文以四川省凉山彝族自治州部分农村学校为例，探讨其在实施集中办学撤点并校政策时的推广难度及其关联性影响。调研结果发现有以下问题：①辍学率增高；②入学食宿费用增加；③寄宿制“类留守儿童现象”隐患以及学生上下学的安全问题等；④在实施中，盲目并校所带来的老校舍荒废；⑤教师配置不合理等问题。盲目并校所带来的并发问题进一步引发思考，集中办学政策应考虑因地制宜问题，并合理配置相对落后的教育资源。

自2001年5月起，随着国务院要求“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局”[1]，农村地区学校布局调整政策正式颁行。这一举措的实施彻底改变了中国长期以来的教育布局状况。而在具体实施过程中，由于一些偏远农村地区特殊性原因，“撤点并校”政策实施困难。

以四川省凉山彝族自治州部分农村学校为例，“学校进城”“农村无校”所带来的“上学难”到“上学更难”的现象，使该政策实施无力。而盲目并校生硬的目标性更诱发了落后地区教育无用观念，使辍学率增高。在笔者調查中，以四川省德昌县为例，由于村小撤销，小学生上学需要走近三个小时山路，安全问题凸显。同时，寄宿制方式和教师调配难优化问题给其带来了困难。为了能够切实实现集中办学效果，改善中小学的办学条件，在相关部门加大投入的同时，学校领导要不断加强学习，克服传统观念，在抓好教学管理的同时，对学校的财务管理也予以重视[2]。……