周福振

[摘要]从第一部党章始，中国共产党就对党内监督做了若干规定，并使其越来越完善。党内监督的不断完善，主要体现在党内监督制度不断健全，党内专门监督机关的设立和发展，这有力推动了党内监督的科学化。党内监督的科学化不仅仅体现在党章的明文规定上，更重要的是体现在党内的现实监督中。一方面要严格落实党章关于党内监督的规定，另一方面要创新党内监督制度。

[关键词]党章；党内监督；全面从严治党

中图分类号：D26文献标识码：A文章编号：1008410X（2017）01000806

党内监督是党建的重要内容。“监督”一词在一大纲领中就出现了，并明确写入我们党的第一部党章。“监督”一词除了没有出现在三大和四大党章外，历次党章都有涉及，这说明党对党内监督非常重视。党内监督离不开民主监督，“民主监督”一词出现在十四大党章。“党内监督制度”一词出现得更晚，第一次出现于十六大党章。可以说，党一直重视党内监督的制度建设，只不过没有较早地把其载入党章而已。

一、党内监督制度的不断健全与完善

制度建设在各种建设中带有根本性。正如邓小平所说，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面”[1]（P333）。党不仅注意到“监督”、“民主监督”等问题，而且重视党内监督的制度建设。从历次党章来看，党内监督越来越健全与完善，并不断促进其走向科学化。

（一）上级要加强对下级的监督

党内最早的监督是指上级对下级的监督。……