崔永江，陈 光

(佳木斯大学，黑龙江 佳木斯 154007)

强化高校执行力文化建设，改变教学管理执行不力的弊端

崔永江，陈 光

(佳木斯大学，黑龙江 佳木斯 154007)

当前，如何提高教学管理执行力已成为高校发展过程中迫在眉睫需要解决的问题。本文从执行文化角度分析了目前高校教学管理执行力不足的现象和原因，提出运用执行力文化改变教学管理执行不力的弊端。

教学管理；执行力问题；高校

当前，教学管理执行力不足问题，已经成为制约和阻碍高校深化改革及可持续发展的重大瓶颈。如何提高教学管理执行力已成为高校发展过程中迫在眉睫需要解决的问题。对此，本文笔者结合多年的实践和学习，从执行文化角度分析了目前高校教学管理执行力不足原因，并对如何改变教学管理执行不力的弊端进行了相关的研究和探讨。

一、对执行力文化的认识

所谓执行力文化就是把“执行力”作为所有行为的最高准则和终极目标的文化。对高校而言，就是透过校园文化塑造以及对全体师生潜移默化的行为影响，进而提升高校的执行力。高校执行力文化的魅力在通过无形的渗透和感染，影响全体师生员工的行为，创造共同信念，引导执行者向一致的目标努力。因此，如何营造高校执行力文化对高校科学管理具有十分重要的现实意义。

(一)高校执行力文化是新时期校园文化的重要内涵

高校执行力文化把以结果为导向的执行力升华到价值理念，成为上至学校领导下至全体师生员工共同遵循的行为规范，它能够集中体现出该校的发展理念和行为准则，是凝聚和激励广大师生奋发向上，开拓创新，完成学校整体发展目标的根本，也是影响师生思考、体验和行为的主要方式，是新时期校园文化建设的重要内涵。

(二)高校执行力文化是打造高校核心竞争力的重要因素

所谓高校“核心竞争力”，简单的理解就是一所高校所独有的，比其他高校强大的，具有持久力的某种优势。高校的核心竞争力，没有一成不变的模式，也不是靠某种别人所不具备的“绝活”，关键在于它是否拥有强大的执行力。例如我们提出了好思路、好办法，但如果得不到坚定的执行，得不到认真的贯彻落实，再精心的计划，再远大的战略，再宏伟的蓝图，也是难以实现的。如果高校缺乏执行力，就不可能有好的文化力，亦即失去了自我提升力与核心竞争力。

二、高校教学管理执行力的现状及原因分析

(一)教学管理执行力不足的主要表现

1. 执行规章制度变形走样。具体而言,不能严格按照规章制度办事，仅凭个人工作经验或阅历决策。工作刚布置时执行得好，可时间一长或执行中遇到阻力，执行就会变形走样，工作停滞不前，甚至还满腹牢骚，影响工作推进。如教学计划的制定缺乏规范性，随意安排课程与作业，考试监督不严谨，教师迟到早退，教学方式枯燥单一等。

2. 管理人员办事拖拉、互相推诿。一是态度上拖拉，工作不积极主动，今天推明天，明天推后天。二是工作上互相推诿。虽然同属本部门的工作，但对于责任不太明确的、任务较重的、占节假日的、不感兴趣的、或需与其它部门共同完成的等工作，推诿情况比较严重。

3. 管理工作中不注重细节。在教学管理过程中，管理人员工作不细致，不全面，没有真正做到细致严谨，针对存在的问题，缺乏持续性的改进措施。如对于教研活动之一的“集体备课”，没人觉得新鲜，可真实的情况是管理部门强调时就好几天，慢慢的就会降温或流于形式。

4. 管理存在形式主义。比如相关管理文件、规章制度制定出来后，加强检查、监督的力度不够，存在重形式、轻实效、落实不到位及以文件落实文件的情况。

5. 同样的错误重复发生。对某项工作，领导重视时，工作效果就会好一些，也会少犯错误； 一旦领导不重视，工作效果就会打折扣，甚至同样的错误重复发生。

另外，高校教学管理执行力不佳，还有很多种表现。比如对执行的偏差无感觉，甚至本身就觉得没什么；教学质量监控乏力，纠而不正；与管理部门与其它部门沟而不通，协作力差；教师执行制度的自律性不强，服从不真心等等。

(二)高校教学管理执行力不足的主要原因

1. 管理者没有常抓不懈,执行方面缺少表率作用。通常情况下，领导往往把缺乏执行力的原因归咎于客观方面，却忽略了从自己主观上来找根源。事实上，执行力是领导意志的体现，倘若领导自身的能力较差，后面有关执行力的所有事情都将无从谈起。领导没有常抓不懈，大的方面是对文件政策规定的执行不能始终如一地坚持，虎头蛇尾，前面讲的轰轰烈烈，后面不了了之；小的方面是有布置没检查，检查工作时前紧后松，宽以待己，严以待人，自己没有做好表率。

2. 出台各种制度、计划、方案时不严谨，朝令夕改。制度的重要性不言而喻，而对于组织执行力的塑造，制度创立的严谨性也是不可或缺的重要方面。但如果在制订前，未进行有效地调研，或者调研缺少针对性和可行性，制定出来的制度就会因“水土不服”而朝令夕改，进而削弱其权威性。不严谨及朝令夕改的制度，常常让教职工无所适从，最后导致真正好的制度、规定出台时也得不到有效的执行。只有通过规范化的制度设计来完善整体战略规划，教职工才能按照制度的要求规范行为，避免按各自的理解来做事，才能实现用制度来调动教职工的积极性的目的。

3. 制度本身存在不合理因素，不利于执行。制度的不合理主要表现在：制定制度没有遵循相应的程序，缺少针对性和可行性，或者过于繁琐，不清晰、不全面。我们在设计相关的制度和规定时，一定要本着这样一个原则，就是所有的制度和规定都是为了帮助师生员工更好地学习和工作的，是为他们提供方便而不是为了约束，是为了规范其行为而不是增加负担。可现实情况是：我们每制定一个不合理的制度，就是给师生员工头上戴了一个紧箍，也进一步增加了他们的逆反心理，最后导致师生员工敷衍了事，使学校的规定流于形式。

4. 缺少科学的监督考核机制，自我监督意识差。监督就是追踪考核，确保达到目标和落实计划。监督是执行力的灵魂，没有监督就没有执行力。如果缺少科学的监督考核机制，一方面会造成监督过严，使执行者虽然勉强执行，但口服心不服，依然我行我素；另一方面会造成监督不力，导致有些事情做得好与坏没人管，工作纪律形同虚设，难以维持，无法完成既定的工作目标，而且，还会助长互相推诿习惯，有问题首先想到推卸责任。

三、如何将执行力文化运用到教学管理工作中

(一)营造氛围，打造文化，创建平等与宽松的教学管理工作氛围

1. 以人为本，创建和谐的工作环境。教学管理要获得良好的执行过程，需要管理者和执行者相互交流、相互协作才能有效完成。这就要求管理者在实际教学管理中，必须提高自身的修养，树立以人为本的管理理念。首先，要尊重执行者，要以礼相待，实现与被管理者的平等交流，互相理解。因为执行者所面对的执行困境，或承受的执行压力是管理者所难以体会的。其次，要充分发挥执行者的主体作用。要营造出一种让执行者个性能够得到充分张扬的环境，激发他们执行热情和创造力，最终为管理者与执行者之间的相互合作，互相支持奠定良好的基础,从而创建和谐宽松的教学管理工作环境。

2. 转变观念，打造良好的沟通环境。高校的教学管理者不同于一般的普通教师，具有双重的身份，既是高教教师队伍中的一员，某种程度上又是教师队伍的管理者，这种双重性的角色决定了其工作的特殊性和不可替代性。这就要求教学管理者既要具备普通教师所具有的教学科研能力及奉献精神，又要具有统筹全局，协调和解决各项教学工作的管理能力。但目前在高校教学管理中，却还普遍存在着“上面命令什么，下面就执行什么”传统单一的管理理念，管理者完全不考虑或不关心执行者面临的实际情况，不注重执行过程，只关心执行结果，甚至有时候仅凭自己的经验而不按相应的规章要求去做。因此，转变管理者观念，打造良好的沟通环境,提高管理及执行能力，已成为影响教学管理执行力效果不容忽视的重要因素。

3. 倡导理念，形成良好的工作作风。所谓理念，就是概念、想法，也可以说是办法，是组织成员共同信守的组织哲学。就如同一个人生存于世就一定有他的做人原则一样，它已经成为组织人格化的一种体现。从这个意义上来说，人的思维定式和行为规范的养成对理念的形成尤为关键，一个没有理念的队伍只能是一群散兵，一个没有理念的组织只能是没有灵魂的组织。因此，高校的教学管理必须倡导“守纪律就是敬业”、“服从就是美德”、“执行不找借口”的工作行为理念，着力营造出雷厉风行、负责到底、全心全意为广大师生服务的工作作风，着眼于着力培育思想坚定、风格务实、执行顺畅、落实有力的执行力文化氛围。

(二)有效管理，执行文化，真正改变高校教学管理执行不力的弊端

1. 科学有效，加强规章制度建设。在高校教学管理中，教学管理制度是组织开展教学管理工作的基础，虽然大多数高校都建立了相应的适合本校特点的教学管理制度，但是，一些规章制度或决策方案的出台却比较随意，有的只是照搬别的高校或部门的，有的甚至仅仅由管理部门工作人员凭个人经验起草的，缺乏充分的科学论证和调查研究，以至于这一类规章制度或决策方案在实际的应用过程中，既缺乏科学性及严谨性，也不利于执行。因此，高校在教学管理制度的设计和制定过程中，一定要结合实际，以人为本，认真接受师生员工的建议，尽可能反映出他们的诉求，尊重他们的权利，为制定合理、有效的教学管理规章制度奠定良好的基础。

2. 以身作责，加大执行队伍建设。首先，要从领导开始，组织执行力文化。对高校来说，学校的领导班子的组织领导力、自身建设、行事风格等是一所高校组织执行力文化的核心，有什么样的领导就会带出什么样的下属，试想如果领导做事完美，又有哪个下属敢对偏差无所谓呢？ 其次，要加强管理者队伍建设，提高其执行的能力和水平。执行力的好与坏与执行队伍成员素质高下密切相关，因此，必须建立科学高效的教学管理执行队伍。一要增强责任意识和团队意识培养，提高执行队伍的专业化、科学化认知能力；二要努力做到与时俱进，加强专业理论知识和专业技能的培训，不断更新管理知识；三要严抓管理机构的组织建设，完善职能，改善职责不清、人浮于事的混乱局面。要大力倡导“少说多做，说到做到”，“想干事有机会，会干事有舞台，能干事有地位”的执行文化观。

3. 公平公正，建立有效的激励机制。如何提升教师教育教学水平，进而提高教学质量和人才培养质量是高校教学管理的重点。高校通过设立目标明确的、普遍公平公正的激励制度，能够充分调动广大教师投入到教学工作的积极性，激发创造性，增加他们的教学工作热情，有利于形成一种积极向上的校园文化氛围，从而促进教学效果的有效提高。

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[4]陈文军.关于提升高校教学管理执行力的思考[J].教育与职业,2015,17(2):26-27.

[责任编辑：陈全胜]

2017-07-08

佳木斯大学教育教学研究专项项目“加强制度建设，提升教学管理执行力的对策研究”(2016JW1045)；黑龙江省教育科学十二五规划备案课题“‘病例讨论式’教学法在医学寄生虫学教学中的应用研究” (GJC1215067)。

崔永江，男，黑龙江望奎人，硕士，副研究员。研究方向：高等教育管理。

G473

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：1672-1047(2017)04-0048-03

10.3969/j.issn.1672-1047.2017.04.14