蔡立新+++徐国强+++金香

摘 要：针对当前行政审批管理系统存在的问题，文章采用J2EE技术搭建了“挂号”式行政审批效能监察系统。该系统可以有效解决申办人信息重复录入、评议系统不真实和审批效率低等问题。

关键词：行政审批；效能监察；J2EE

1 概述

行政审批效能监察是行政监察工作的重要职能之一。通过调研相关文献发现，当前行政审批管理系统在如下几个方面存在问题[1～6]，比如，基本信息重复录入、评议不真实、审批效率较低等。针对上述问题，文章提出一种基于J2EE技术的“挂号”式行政审批效能监察系统。本系统将一次性告会制、第三方评议制、自动语音评议制、人工回访制、统一发证制的设计理念融入其中，简便易用，效果显著。

2 系统业务流程设计

（1）来办人员基本信息以及来办事由挂号工作人员一次性写入。

（2）创建办件并提供挂号办件编号单。

（3）窗口工作人员在当天应对新申报办件进行审核，不符合申报条件的办件退回挂号窗口并打印“退办单”，并且窗口工作人员需要在当天以及三天后进行两次退办办件回访；符合申报条件的申报件，窗口工作人员按照办理流程受理办件。

（4）办件结果以短信形式由系统自动发出在办件办结后，窗口工作人员将办结办件的相关证件送至挂号窗口在办件办结后1小时之内，并由挂号窗口确认办件送结。

（5）来办人到挂号窗取证后需对办件进行评议。

（6）挂号窗口工作人员对办件进行归档操作，办件办理结束。

3 挂号排队叫号系统设计

挂号排队叫号系统是整个系统的核心部分。硬件采用银行系统成熟的排队机系统。软件上设计出适应于行政许可服务中心的挂号式排队系统。挂号式排队系统主要由排队核心子程序、排队号打印子程序、排队辅助子程序和排队大屏幕显示子程序四大部分组成。文章对排队核心子程序进行简要介绍。

排队核心程序：

排队核心程序的主要功能是生成排队号、轮询排队号、指派空闲办件窗口给排队号、播放语音，通知申请人到窗口办理办件。程序流程图如1所示。

有一点需要说明的是，排队核心程序需要设置工作时间段，设定为审批系统的工作日的设定时间段内。

4 结束语

文章提出了一种将J2EE信息网络系统应用于行政审批效能监察的方法。该系统可有效缩短审批时间、改善服务态度，提高审批效率。具有一定的创新性和实用性，可推广至相关行业应用。

参考文献

[1]王景.简议行政效能监察工作的着力点[J].中国监察，2011（22）：44.

[2]孙晓峰.我国地方政府行政效能监察发展现状及对策分析-以 M 市开展行政效能监察为例[D].黑龙江大学，2010（5）：15-16.

[3]曹萍.我国政府行政效能监察问题与对策研究[D].国防科学技术大学，2009（5）：20-22.

[4]任萌.行政效能监察制度研究[D].山東大学，2012（3）.

[5]陈晨.济南市行政效能监察评价问题研究[D].山东大学，2013：14-18.

[6]张俊峰.我国行政效能监察存在的问题及对策研究[D].湖南大学，2007：26-28.