赵莉莉

摘要：企业效能监察是对企业经营管理者履行职责、执行制度的情况所进行的综合性监督检查，要发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对关键环节、重点项目的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。作为企业深挖内潜、增收创效的一环，通过对煤炭附属品进行深加工综合利用，可以延伸产业链条，拓展经济效益增长点。通过对煤炭附属品进行深加工综合利用，可以有效降低环境污染。特别是2011年长平公司上马煤泥烘干项目以后具备项目实施有利条件。通过效能监察，确保煤炭生产附属品得到有效利用，降低环境污染，增加经济效益，烘干煤泥16.70万吨，创造经济效益467.5万元。在当前严峻市场形势下，长平公司通过对煤炭生产附属品如矸石、煤泥等进行综合利用，有效延伸产业链，拓展经济效益增长点，在新环保法实施背景下，有效降低了污染，产生了一定的社会效益，有效展示了“资源——产品——再生资源——再生产品”循环经济的示范效应，具备一定的推广价值。

关键词：效能监察；经济效益；低碳环保；党风廉政；管理漏洞

中图分类号：F270 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）013-000-02

企业效能监察是现代企业管理的重要内容，企业效能监察是对企业经营管理者履行职责、执行制度的情况所进行的综合性监督检查。企业要发挥效能监察的作用，必须紧紧围绕提高经济效益这个中心，抓住企业管理中的重点部位和容易滋生腐败的薄弱环节，加大对关键环节、重点项目的监督力度，做到事前预防、事中制止、事后查处，提高企业的市场竞争力，实现效益最大化。

2012年以来，受宏观经济放缓、能源结构调整、产能建设超前等多重因素影响，煤炭行业发展开始步入“隆冬期”。与之对应的，则是环境保护的力度不断加大，特别是被誉为“史上最严”的新环保法已于2015年1月1日起正式实施。具体到长平公司，在企业生产过程中，煤炭附属品（矸石、煤泥）的综合利用问题也日益突出。特别是在日益严峻的市场环境和苛刻的环保要求下，如何进一步延伸产业链条，加大煤炭附属品深加工综合利用力度，有效降低环境污染保护矿区环境，是企业经营管理的一项重要课题。为此，长平公司2015年对煤炭附属品综合利用实施效能监察，切实通过项目实施，有效地促进了管理提升，实现了经济效益和社会效益的双丰收。

一、立项原因

1.在煤炭行业产能过剩、市场逐步下行的情况下，企业的经营发展面临严峻挑战，作为企业深挖内潜、增收创效的重要一环，通过对煤炭附属品进行深加工综合利用，可以实现“资源——产品——再生资源——再生产品”的产业链条延伸，拓展经济效益增长点。

2.目前，我国大部分矿区对煤矸石、煤泥的综合利用仍然停留在就地堆放和初级加工利用阶段，其后果是矸石易自燃且占用大片土地，煤泥自流不成形、遇水流失、风干飞扬，严重污染矿区环境。通过对煤炭附属品进行深加工综合利用，可以有效降低环境污染，走出一条绿色低碳环保的循环经济发展之路。

3.2011年，长平公司上马了年处理能力50万吨的煤泥烘干项目，煤泥干燥系统不仅可以与主洗选系统及压滤车间的生产链条有效衔接，而且还具有不沾粘筒体内壁且高效节能等特点。通过对煤泥进行深度脱水处理，可以将压滤机回收的高水分煤泥处理成一定粒度、水分12%以下的产品，不仅提高了发热量指标及储装性能，而且经过处理的煤泥在质量上可以达到商品动力煤的使用要求，能够最大限度地实现循环再利用，具备项目实施的有利条件。

二、立项目的

通过实施效能监察，确保企业煤炭生产附属品得到充分利用，有效降低环境污染，增加企业经济效益，提高管理水平，预防和纠正生产经营管理中的违规违纪行为，助力企业度危求进，推动转型跨越发展，实现国有资本保值增值。

三、主要做法

1.认真开展前期调研，明确监察工作重点，制定项目实施方案。在效能监察项目确定前期，组织专人深入调度室、科工贸尾煤公司等单位认真开展前期调研，通过实地考察、深入现场、与相关单位负责人开展座谈等多种形式，掌握第一手资料。在调研过程中，发现在规章制度建设方面相对健全完善，如《煤泥、煤矸场地管理制度》、《煤泥烘干车间安全措施》、《煤泥烘干车间安全操作规程》、《煤泥烘干车间环保管理制度》、《煤泥烘干车间安全质量标准化管理考核办法》、《煤泥烘干车间岗位责任制》等各项规章制度较为完备，为此把效能监察的实施重点放在了符合性监察上，即对科工贸尾煤公司是否按照制度规定执行作为监察的工作重点，并制定了《煤炭附属品综合利用效能监察实施方案》，确定了强化宣传教育，统一思想认识、落实规章制度，强化管理考核、完善工艺流程，实现创收创效三项重点监察内容，确保效能监察方案内容具体明确，步骤合理，具备可操作性。

2.主动加强协调沟通，定期深入现场开展监督检查。效能监察项目立项后，立即组织召开首次会议，明确效能监察项目工作组成员、工作任务分工、工作重点等，要求相关单位和部门之间要主动加强协调沟通，及时发现问题和解决问题，全面推进相关工作。效能监察工作组成员也立足于“监督的再监督，检查的再检查”要求，每月定期到科工贸公司尾煤公司听取工作汇报，深入工作现场，实地检查工作资料，重点对煤炭附属品综合利用是否严格执行企业的规章管理制度、车间的内控管理制度是否健全完备、煤泥烘干项目增收创效的成果等方面进行了监督检查。

3.针对监督检查发现的问题，及时提出监察建议，确保跟踪落实整改到位。在监督检查过程中，效能监察工作组成员主要发现了在制度执行和现场管理两方面存在的问题，例如：尽管制度建设较为完备，但是极少数岗位操作人员对安全管理、操作规程等管理制度并不熟悉，存在“写在纸上、挂在墙上，没有落实到实际行动中”的情况，还存在虽有安全质量标准化管理考核实施办法，但是落实执行不到位，车间内部安全质量标准化工作尚可，但是车间外工作环境脏、乱、差等问题。这些问题效能监察工作组均已提出相关监察建议，且科工贸尾煤公司已按照要求全部整改落实完毕。

四、取得成效

1.实现了经济效益和社会效益的双丰收。效能监察项目实施期间，科工贸尾煤公司共烘干煤泥16.70万吨，创造经济效益467.50万元，不仅有效地降低了环境污染，保护了矿区环境，而且真正实现了“变废为宝”深挖“钱”，取得了良好的经济效益和社会效益。

2.堵塞了管理漏洞，提升了管理水平。效能监察项目实施期间，通过深入现场监督检查，堵塞管理漏洞4个，提出监察建议3条，修订完善规章管理制度3项，确保管理水平得到有效提升，执行力得到进一步加强。

3.得到领导的重视和职工的认可。重点工程效能监察立项和开展的逐步深化、逐步规范，促进了各级干部勤业廉洁意识的提高，促进了企业经营管理水平的提高，促进了企业经济效益的提高，监察的“三高”已经成为企业经营管理中不可或缺的关键环节，达到了规范一片、教育全面的目的。

4.具备一定的推广价值。通过实施效能监察，对煤泥、矸石深度加工利用进行了有益尝试，探索出一条“资源——产品——再生资源——再生产品”的循环经济发展路径，具备在集团公司兄弟单位内进行推广的价值。

效能监察是企业提升执行力的有效手段。企业要贯彻落实决策部署，有效抓工作落实，就必须进一步提升执行力。但是由于效能监察目前主要是由企业纪检监察机构对立项事项开展的监督检查活动，它在系统管理中还存在一定的局限性。这就需要在开展效能监察的同时，必须坚持全方位布局、创新制度建设和注重发挥系统合力。

开展效能监察室纪检监察部门新形势，直接服从服务于企业生产经营工作的一条重要途径。通过开展效能监察使纪检监察工作与企业日常管理工作全面地结合起来，做到既监督又服务，在服务中监督，在监督中服务。不仅可以规范企业的经营管理，堵塞管理漏洞，提高企业效益，增强各级管理人员的敬业精神，而且有力的推动了企业党风廉政建设和反腐败工作，为加强企业管理，提高经济效益，保证国有资产保值增值主力护航。

参考文献：

[1]孙伟.加强企业效能监察的必要性和主要方法[J].石油化工管理干部学院学报，2006（01）.

[2]江红.加强国有企业效能监察 实现国有资产保值增值[J].北方经济，2011（20）.